横峰街道下洋林租赁园区纠纷是市委督办的全市十二起重点信访事件之一。今年以来，随着五年租赁期已到，村民与企业租赁方因土地权属、面积等问题发生重大纠纷，多次引发集体越级上访，并且上访人员数量众多，情绪激动，息访难度较大，甚至极有可能引发群体性冲突。

　　群众上访的因缘是2003年市政府在横峰街道下洋林村征用了100来亩土地，然后无偿地返租给下洋林村，再由下洋林村出租给企业，期限五年。2003年以来，下洋林村部分群众对土地征用合法性、土地征用面积、土地“三通一平”建设费用、土地征用款发放、土地再次出租的方式、价格等问题提出质疑，并多次数十人到温岭、台州上访。

　　随着2008年8月份五年租赁期的到来，村民与租赁企业、村民与前任村干部的矛盾越来越激烈，若处置不当极有可能引发群体性冲突。横峰街道党工委、办事处以“一线工作法”为抓手，紧密结合实际，成功破解了难题，维护了社会稳定。

　　一是领导在一线指挥。为加强破解难题的组织领导，街道专门建立了以副书记为组长、纪工委书记、联片领导为副组长的精干高效组织机构。做到责任到位、精力到位、全力以赴。

　　二是情况在一线了解。工作组成立后，所有工作人员把主要时间、主要精力集中到村、到企业，多次走访群众、村干部、企业主，向他们了解相关情况，并充分听取各方意见、建议。同时，分别多次召开村民代表、上访群众代表、村班子成员、企业主等参加的座谈会，既听取意见，又是讲明政策。

　　三是问题在一线解决。在充分调研、收集各方意见、建议的基础上，工作组进行疏理归类，提出解决问题的初步方案，然后交群众代表、上访群众代表、村班子、企业主进行讨论。经过反复论证及政策引导，最后各方接受了解决方案。

　　四是感情在一线融合。工作组刚建立，很多群众不信任，认为工作组是在“摆样子”，或办事不公道等，对于这些群众的偏见，工作组成员都尽量予以理解，不与群众计较长短。开展工作后，群众一批又一批来反映这样那样的情况，工作组都热情接待，耐心听取，并做好记录，以实际行动取得群众信任，以认真解决问题的态度改变群众的看法，逐步增进感情、相互沟通理解，减少隔阂，一段时间接触下来，群众对工作组的疑虑消除了。

　　五是形象在一线树立。工作组经过三个月的耐心细致做工作，群众与企业、群众与前任村干部的对立情绪逐步得到消除，群众、企业主的偏激情绪也逐步降低，解决问题的看法也逐步趋同。到8月合同到期前，各方基本达成了解决问题的共识，并办理了相关手续，整个事件得到了圆满解决，工作组的工作也得到了群众的普遍认可。

　　横峰街道纪工委