横峰街道办事处地处温岭市中腹地带，位于市中心区的北侧，素有“小金三角”之称。街道面积16平方公里，辖27个行政村，常住人口3万人，流动人口7万多人，超过常住人口1.5倍。
2001年，横峰撤镇设街道，区域面积保持不变，城镇发展已有1200多年历史，境内土地肥沃，山川秀美，为一代代勤劳勇敢的横峰人民提供了稼穑渔樵、繁衍生息的场所，同时也赋予了他们创造“三个文明”的无限才能。改革开放以来，街道人民高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，抢抓机遇，艰苦创业，经济综合实力明显增强，城市化建设迈开了步伐，社会各项事业迅速发展。2007年街道实现工业总产值90.89亿元，同比增长22.16%,其中规模企业工业总产值22.65亿元，同比增长25.14%；财政收入9163.8万元，同比增长19.1%。
台州市三届五次党代会通过了关于《中共台州市委关于实施“三个台州”战略，推进全民创业、全面创新的决定》的决议，为台州新一轮发展注入了活力，目前全市上下掀起了全面贯彻落实党代会精神的热潮。5月1日，记者采访了横峰街道党工委书记郭健跳，请他谈谈创业创新的思路与做法。
记者：2007年是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，在过去的一年里，横峰在经济上有了怎样的发展？
郭健跳：去年，横峰街道在温岭市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，团结和带领街道广大干部群众，进一步解放思想，开拓进取，全街道经济平稳健康发展，社会大局稳定，人民安居乐业，社会各项事业发展取得明显进步,较好地完成了各项目标任务。
一是工业经济不断提升。鞋业产业结构调整是今年工作的重中之重。过去的一年，街道上下齐心协力，全力以赴开展第二鞋业集聚区遗留问题推进工作，市工作组和街道集聚区指挥部精心调研，耐心工作，工作成效明显。目前，突破集聚区问题的环境逐步优化，条件趋向成熟，有待于全街道上下进一步团结一致，一鼓作气，推进集聚区工程，为横峰鞋业发展创造条件。街道各工业集聚区发展势头良好，产业规模得到不断提高，新增亿元企业1家，新增规模企业16家。不断促进产业层次的提升，推动企业更好地参与国内国际竞争，温岭成奇鞋业有限公司和台州石林鞋业有限公司被命名为国家鞋业出口基地成员单位，温岭永峰制革有限公司被命名为省中小企业技术中心。切实推进品牌工程建设，协助企业做好著名商标、免检产品和名牌产品的推报工作。“齐江”品牌被评为浙江省著名商标。
二是第三产业不断壮大。随着全市城市化进程加快，横峰第三产业大发展是必然的趋势，为此，街道对第三产业发展进行大布局大构思。在不断规范、壮大原有台州(横峰)鞋革市场、小商品市场和三和超市洋江店等规模企业的基础上，新增温岭市横峰世纪华联自选店等10家规模以上三产企业。长洋商务中心开发取得重大进展，有望成为明年街道本级投资最大、规模最大的单项工程。市会展中心落户横峰，征地工作进展良好，托运站、鞋业市场二期等三产项目筹备工作逐步开展。
记者：横峰是未来温岭城区的中心区块，随着市委、市政府提出的“东西并进，整体跃升”战略的实施，街道在城市化建设、新农村建设、环境保护方面有哪些举措？
郭健跳：随着城市化的不断推进，横峰的区域优势更加明显。城市化建设：全面抓好重点工程建设，目前西环路三期工程已贯通，街道拆迁房屋67户102间，为温岭顺利贯通城市主动脉作出了贡献。完成西环路两侧360亩绿化工程和8公里亮化工程，宅前路与西环路接线工程全面开工建设，有望在明年成为街道新的主入口。全面完成医疗中心、“三心美德”等一批市级重点工程征地及相关后续工作。突破难点全面完成长潭引水工程，缓解了城区居民饮水难问题。积极推进自来水改造工程，顺利完成与大溪供水公司的衔接，增加了水压，降低了水价，使群众得到了实惠。完成东塘变110KV工程，顺利通过台州市电气化乡镇验收。投资140万元的峰江桥改造工程顺利完成。全力抓好大石线横峰入口绿化工程和城区亮化工程，完成横屿山公园规划会审，积极实施延庆路和祝家洋村国有土地出让，大大丰满了城区形象。
新农村建设：在祝家洋村召开新农村推进现场会后，街道新农村建设推进有力。洋江村在创建整治村的基础上，继续提高标准，巩固成绩，创建温岭市示范村工作取得明显成效。前洋村高标准建设老年活动中心，顺利实施村级主干道路硬化、绿化，创建整治村工作受到一致肯定。七份岸村努力克服困难，实现村庄亮化、绿化、美化，村庄面貌极大改善。马安桥、长洋村实施了危桥改造工程，解决了当地群众出路难问题。邱家岸、屯田等先进示范村不断完善长效机制，新农村建设取得更大的成效。街道年内争取到160亩沉降地农转用指标，将解决1000多户农民住房难问题。深入实施农民素质工程，开展大规模培训活动，培训了一批高素质的农民，农民转产创业致富能力得到进一步提升。
环境保护：环境污染是当前横峰客观存在的问题，必须正确认识，有效应对。积极实施城乡环卫一体化工作，在全街道范围建立完善“户集、村收、街道运、市处理”的垃圾处理机制。在全市率先实施垃圾压缩打包，对垃圾实行分级压缩处理，及时清运，全面提高了垃圾处理效率。坚持建管并重原则，强化城区环境管理，集中整治小街小巷环境秩序，提升城区管理水平。积极主动配合生态市和国家级园林城市建设，抓好山坡、平原绿化工程，美化城区环境。大力实施农村生态环境改善工程，在邱家岸村和多家重点企业建设生态污水处理工程。
记者：如何坚持经济社会协调发展，构建“平安横峰、和谐横峰”？
郭健跳：一是全力做好维稳工作。突出抓好信访工作，街道按照“分类处置，依法规范”的指导思想，大力化解信访积案，有效遏制进京上访的高发态势，信访秩序逐步规范。加强护村队伍建设，整顿充实队伍，建立长效管理机制，落实经费保障，进一步提升护村队队伍整体战斗力。基层综治组织网络得到不断完善，在治保、调解、帮教、矫正、普法、治安巡逻、反邪教、禁毒等方面工作得到较好发挥。继续开展“平安横峰”建设，全力构建治安防控体系，切实维护良好的社会治安秩序。全力打击各类违法犯罪活动，着力营造安全稳定的社会环境。
二是强力推进安全管理工作。企业安全生产工作不断强化，通过规范执法程序，提高执法质量，进一步加强了对“三合一”企业及各类专项整治的力度，完善安全生产长效管理机制，消除安全隐患，实现街道连续九年无重特大事故的发生。街道安全监察中队获省级先进。启动出租私房整治工作，组建出租私房整治专职队伍，坚持“突出重点、多管齐下、综合整治”，有效地整治街道出租私房散乱现状，逐步消除出租私房安全隐患。切实加强食品和交通安全管理，积极推进“放心工程”建设，强化食品、药品监管，确保了群众生命财产和健康安全。
三是加强精神文明建设和社会事业发展。街道农民文化事业不断推进，村级文体俱乐部建设走在全市前列，文化产业化发展结出了丰硕的成果，受到省领导的充分肯定。文化站作为台州市唯一一家省“东海文化明珠”工程试点单位，在全省性的系列活动中取得了一金一银的好成绩。文化广场建设迈出新步伐，以市场化操作的手段新建了价值120万元的大型LED电子显示屏，极大丰富了外来建设者的文化生活。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，完善校网调整规划，不断改善中小学的办学条件，小学用房紧张问题得到缓解，加快中心幼儿园建设的前期工作。不断提高科普水平，顺利通过台州市科普示范街道验收。公共卫生服务体系和基本医疗服务不断健全，人民健康水平不断提高，台州市卫生工作服务年现场会在我街道召开，横峰卫生院被评为“浙江省200强医院”和“浙江省示范服务中心”。大力推进“放心工程”建设，积极争创台州市食品安全示范街道。进一步健全社会保障和救助体系，加快社会慈善事业发展，并继续做好失业、养老等社会保险的扩覆工作。加强计生管理工作，依法从严征收社会抚养费，全面提升优质服务水平，建立完善流动人口“一盘棋”管理，顺利通过台州市流动人口示范街道验收。高度重视老龄工作，前洋村获得全国敬老模范村荣誉。认真开展“三无村”创建活动，切实加强关心下一代工作。加大殡葬改革管理力度，破除陈规陋习，提高文明水平。
记者：围绕“作风建设年”主题，街道如何在党建工作中做到“创新”？
郭健跳：一是深化作风建设年，党建水平不断提高。街道以深入贯彻省委“作风建设年”活动为契机，深入开展了“新班子、新形象、新局面”主题实践活动，结合横峰实际，认真实施新工作片专题调研、机关干部驻村联户制度、“联村干部论坛”、机关中层干部竞争上岗、“民主恳谈”等具体工作，切实转变机关作风。抓住横峰当前热点、难点问题，深入开展“走近矛盾，破解难题”活动，选取十八项贴近民生的难题进行重点破解，为推动横峰经济社会又好又快发展提供了有力保障。
二是深化基层组织建设。以实施“组织建设村村行”活动为载体，通过约谈、座谈等形式，深入基层，全面了解掌握农村组织建设现状，巩固推进党建工作，为村级换届选举工作作好准备。坚持以“先锋工程”为基础，进一步夯实村两委班子建设，不断加强村级党员管理，切实提高村级党组织的凝聚力和战斗力。在全市率先开展农村现代远程教育试点工作，广场远教有声有色，园区远教成效显著，长洋村被评为全省农村现代远程教育示范村。不断深化非公党建工作。继续以“园区型党建”和流动党员管理为抓手，抓好非公企业、新社团组织的党建和人才工作。以集聚区为重点，进一步做好党员、人才的示范作用，在此基础上，扩大影响力和覆盖面。进一步抓好工会区域性劳动争议调解工作，积极做好妇女维权和青年创业中心建设。
三是进一步深化人大、政协、统战、武装和群团工作。人大工委通过认真组织代表学习和视察调研活动，努力提高代表的思想素质和为民意识，促进各项工作的落实。政协工委充分发挥委员的自身模范作用，以兴办实事来扩大政协的影响。切实加强和党外人士的沟通联系，积极抓好宗教管理工作。广泛开展对外联谊，努力创新特色工作。积极抓好基层武装部的规范化建设，认真落实国防教育内容。努力做好双拥工作，切实加强民兵预备役和人防工作，进一步巩固军民关系。顺利完成街道总工会、残联、侨联、科协等群团组织的换届选举工作，进一步发挥群团组织在经济社会发展中的作用。
四是进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神，全力加强领导班子和党员干部作风建设。重点落实党风廉政建设责任制，按照标本兼治、综合治理的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实纠正行业和部门的不正之风，抓住群众反映强烈的热点问题，加大违纪违法案件查处力度，坚决惩处腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
记者：2008年，横峰街道的创业创新工作又有哪些新思路，新做法？
郭健跳：今年的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习领会胡锦涛总书记在中央党校和视察浙江时的重要讲话精神，按照省委第十二次党代会和台州市委、温岭市委部署，围绕“解放思想、创业横峰、再铸辉煌”的主题，紧密联系实际，引导广大干部群众找差距、立标杆、明方向，学习先进、赶超先进、争当先进，形成思想大解放，观念大革新，活力大激发，机制大创新，全民创业创新的良好氛围，推进横峰的新一轮发展。
主要目标任务是：工业总产值增长16%，达86.67亿元；财政收入增长13%，达1.17亿元；农民人均收入增长8%，达10700元。
一、开展“解放思想、创业横峰、再铸辉煌”系列讨论活动。在党员干部中开展新一轮思想解放大讨论，对照先进找差距，瞄准目标求超越，切实增强发展的忧患意识、创新意识和争先意识。在街道机关开展“争先进位、加快发展”讨论活动，进一步增强发展的紧迫感和责任感，优化服务，提高效能。在企业开展“诚信立业，创业创新”讨论活动，切实增强做大做强的发展意识，弘扬拼搏精神、争先精神和创新精神，形成创造、创业、创新的新观念。在全社会开展“支持创业、投身创业”讨论活动，形成全民创业创新的氛围。
二、开展“学、赶、超”三年行动计划，坚持以“攻难点，谋发展，促和谐”为指导思想，紧抓横峰第二鞋业集聚区建设和维护社会稳定工作，齐心协力，攻坚克难，争取利用三年的时间，彻底扭转横峰经济社会发展的困难局面，在经济发展上向城东街道看齐，在城市化推进上向城西街道学习，在社会产业发展上向太平街道学习，在维护稳定上向城北街道赶超，争取三年内成为全市走在前列的先进街道。实现产业结构上突破，打造实力横峰。一要在产业结构调整上予以突破。重点抓好：1、重点抓好第二鞋业集聚区工作，在深入细致开展调解工作的基础上，汇聚各方力量，全力推进第二鞋业集聚区工作进程，力争早日破解工作难题。并要求马安桥、祝家洋等村的工业(租赁)集聚区要加快创新型企业入园进度。把工业集聚区、租赁园区建设作为工业创新发展的平台。2、重点培养创新型企业龙头，着力引导企业抓好自主创新，加快新技术研发进度，加强引资引智力度，切实推进产业转型。要充分利用“飞地经济”政策，争取东部产业集聚区作为本地的企业孵化基地,实现产业飞跃。
二要巩固提升传统产业，激发产业活力。积极开展传统产业发展形势调研，寻找破解制约产业瓶颈的良策。积极推动企业“外向型”发展，石林鞋业、成奇鞋业已跻身全市鞋业企业自营出口20强，要继续保持领先优势，带领横峰鞋业健步走向国际市场。
三要注重培育以服务业为主体的经济增长极，不断优化产业结构。重视消费对经济增长的拉动作用，着眼于发展高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业，加快发展方家洋菜市场、鞋革市场二期工程和长洋商务中心等较大规模三产的建设，促进城区繁华和群众生活品质提升。
四要加大科技投入，加快技术创新。坚持大投入，推动大产出，加快技改投入和新设备的更新改造。加强企业技术服务体系建设，提升制鞋业的总体技术水平。实施品牌培育规划，加快产业创新，积极引导制鞋业增强创品牌意识，拓展营销网络，扩大自主品牌市场份额，力争更多规模企业产品进入台州、省名牌产品和台州、省著名商标评价目录。重点抓好“台州齐江鞋业有限公司”的国家免检产品和省著名商标申报工作。
实现城市建设上突破，打造魅力横峰。一是抓好规划调整，优化功能布局。抓好土地利用总体规划的调整，使土地利用总体规划能与城市规划相衔接。积极配合市里，不断完善供水、供电、道路、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。
二是打造亮点工程，塑造城区形象。一抓市级重点工程建设。以大投入推动城市入口形象的开发力度。打造长洋商务中心标志性建筑建设，加快下洋林商住综合小区开发。加快南洋小区建设的调研工作，力争在07年底完成规划方案。在完成西环路拆迁、市医疗中心征地和三心美德老年公寓建设工作的基础上，积极配合市里做好相关后续工作。二是抓街道本级工作。加快推进邱家岸小康型住宅、中心幼儿园、敬老院等亮点工程建设进度，并做好横屿峰公园规划方案前期准备工作，不断提升城区品位。同时,不断加快土地开发力度,力争启动横峰、汇川王、莞渭陈等区块的土地开发，探索做好立改套试点,切实改善居住环境。
三是抓好基础工程，提高城区功能。加快长潭引水工程、东塘变110KV工程、托运总站和方家洋菜市场工程建设进度；抓好前陈至鞋业第二集聚区祝洋段村道；积极抓好峰江桥等改造工程；重点建设宅前路延伸至西环路工程，并做好宅前路南侧地块的规划。
四是坚持建管并重原则，强化城区环境管理。集中整治小街小巷环境秩序，提升城区管理水平。积极主动配合生态市和国家级园林城市建设，抓好山坡、平原绿化工程，美化城区环境，不断优化人居环境、投资环境，吸引外地客商到横峰来投资和居住。
实现新农村建设上突破，打造活力横峰。一是强势推进“十百”工程，要求面上所有行政村在村庄建设上都有动作。07年创建温岭市级整治村的三个，争取创建台州市级和温岭市级示范村各一个。
二是积极实施城乡环卫一体化工作。不断完善户集、村收、街道运、市处理的垃圾处理机制。争取建好三个街道一级垃圾收集站。高标准、严要求推进全街道村庄整治工作的全面深入展开，力争消灭“垃圾村”。
三是加快村留地和村租赁地开发。全面建立土地资源信息库。要挖掘潜力，充分利用村老宅基地，切实缓解群众住房难问题。
四是加强扶农工作，巩固农业基础地位。加快推进现代农业，以市场为导向，合理调整优化农业经济结构，加快农业科技开发和推广应用。继续抓好农田水利基本建设，加快水环境治理，努力改善农业生产条件，提高农业抗灾抗风险能力。积极开展农业保险，不断增强农业灾后生产自救能力。努力推进政策性农业保险工作，继续深化防汛防旱预案，减少自然灾害损失。强化动物防疫队伍建设,提高防疫质量,防止重大动物疫情发生。扩大公益林造林抚育面积，减少山林火灾发生。继续做好农业普查工作。
五是创新工作机制，拓宽农民增收渠道。积极推进产业化经营，提高农业生产组织化程度，加强对横峰珍珠产销专业合作社的规范化管理，切实加强市场联接，凭借相对健全的产业链，多渠道促进珠农增收。适应特色农业、先进制造业和现代服务业发展需要，深入实施农民素质工程，培训一批高素质的农民，提升农民转产创业致富能力，带动转产转业农民等群体收入的较快增长。进一步规范村级财务管理制度。
实现和谐社会建设上突破，打造和谐横峰。一是加强精神文明建设和社会事业发展。广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。重视老龄工作，加强关心下一代工作。切实加大殡葬改革管理力度，破除陈规陋习，提高文明水平。不断加强基层文化俱乐部建设，全面开展形式多样的群众性文化娱乐活动，进一步丰富群众的文化生活。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，不断改善中小学的办学条件，完善校网调整规划，尽快解决小学用房紧张问题，并加快中心幼儿园建设的前期工作。不断提高科普水平，争创省级科技示范村一个。提升卫生事业发展水平，保障人民群众身体健康，努力完成10000人的农民健康体检工作目标。进一步健全社会保障和救助体系，加强残联工作，加快社会慈善事业发展，并继续做好失业、养老等社会保险的扩覆工作。加强计生管理工作，全面开展流动人口一盘棋管理，不断完善“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制。要通过创新工作机制，以丰富计生宣教工作载体、拓宽计生管理工作层面为重点，保持计生工作先进行列。
二是加强妥善做好维稳工作。围绕“社会政治稳定、治安状况良好、群众安居乐业”的目标，深入开展维稳工作。加强两级综治工作站建设，配强人员，完善组织网络，充分发挥两级组织在治保、调解、帮教、矫正、普法、治安巡逻、反邪教、流动人口登记发证、禁毒等方面工作。积极推进依法治理工作步伐，全面启动“五五”普法工作。建立健全矛盾纠纷化解机制，坚持属地管理、分级负责，有效解决矛盾纠纷，防止纠纷积案转化信访案件。继续落实领导信访包案制度，加强对重点信访人员的调处和教育。完善重点信访人员信息资料库，加强对重点信访人员的稳控工作。要积极开展“平安横峰”建设，加大力度，强化措施，全力打击各类违法犯罪活动，着力营造安全稳定的社会环境。
三是重视外来人口管理。实施“新横峰人”制度，善待外来民工，切实落实可行的措施，妥善解决好外来人的生活、就业、教育、文娱等问题，通过加强对外来人的思想教育来促进其整体素质的自我提高。激励一批外来人中的先进典型，激发外来民工创业横峰的激情，打造和谐民工群体，构建和谐社会。强化劳动用工管理，探索建立防止拖欠农民工资的长效机制，不断扩大鞋业用工工资协调制度的适用范围。
四是强力推进安全生产管理工作。不断完善安全生产长效管理机制，安全生产责任书的面要更广，要落实到各线、各办、各部门，消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。随着执法权下放，要不断规范安全执法程序，提高安全执法质量。要进一步加强对“三合一”企业和出租私房以及各类专项整治的力度，并切实加强食品和交通安全管理，积极推进“放心工程”建设，强化食品、药品监管，确保群众生命财产和健康安全。
实现党建工作上突破，打造高效横峰。一是全面提升党建水平 通过建设“学习型”、“创新型”、“效能型” “民主型”、“服务型”和“廉洁型”党组织，全面提高党员干部总揽全局能力、领导经济社会发展能力、为民办事能力、科学决策能力、服务基层、化解矛盾能力和建设和谐社会的能力。以提高党员素质为重点，加强对党员的管理和监督，充分发挥每个党员的先锋模范作用。以深入贯彻省委“作风建设年”活动为契机，以实施“民心工程”为载体，全面加强机关作风建设，不断完善和细化“下村周接待日”与村干部的周办公制度，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，为推动横峰经济社会又好又快发展提供有力保障。
二是进一步加强村级组织建设。以实施“基础工程”为载体，强化村级民主法治建设。以“先锋工程”为基础，进一步夯实村两委班子建设，不断加强村级党员管理，并注意进一步发挥党员作用，切实提高村级党组织的凝聚力和战斗力，夯实党的工作基础。健全村级各项制度。大力推行村级关爱制度，完善村级“民主恳谈”，推进科学治村、依法治村、民主治村，不断壮大村级集体经济。
三是进一步抓好非公党建等工作。继续以“园区型党建”和流动党员管理为抓手，抓好非公企业、新社团组织的党建和人才工作。以园区为重点，进一步做好党员、人才的示范作用，在此基础上，扩大影响力和覆盖面。依托集聚区，进一步抓好工会区域性劳动争议调解工作，积极做好妇女维权和青年创业中心建设。
四是进一步做好人大、政协、统战、武装和群团工作。人大工委将认真组织代表学习，努力提高代表的为民意识，提高代表的思想素质，努力当好人民代表，并根据建设更高水平的小康社会和实现“村村新”的目标，尽能尽责开展人大工作。政协工委将充分发挥委员的自身模范作用，以兴办实事来扩大政协的影响，要面向整个非公经济人士群体，加强和党外人士的沟通联系。积极抓好宗教管理工作，广泛开展对外联谊，努力创新特色工作。积极抓好基层武装部的规范化建设，认真落实国防教育内容。努力做好双拥工作，切实加强民兵预备役和人防工作，进一步巩固军民关系。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。
三、以主题活动推动当前工作。街道把这次的主题教育活动与当前深入学习贯彻党的十七大精神主题教育活动结合起来，与学习贯彻落实省、台州市、温岭市党代会精神结合起来，与深入开展“作风建设年”活动、“新班子、新形象、新业绩”主题实践等活动结合起来，与做好当前各项工作结合起来，着力破解一批工作中的难题，确保完成今年的各项目标任务。
