——点击行业工资集体协商制度四大关键词
本网记者 黄慧慧 本网通讯员 江湛湛
2007年以来，新河镇俨然成了媒体长枪短炮聚焦的“新闻重地”，来自全国各地的采访团和考察团络绎不绝。 而这些，都源于新河镇政府为解决当地羊毛衫行业劳务纠纷而想出来的一个金点子——行业工资集体协商制。
温家宝总理曾对此作出重要批示，浙江省副省长陈加元也曾表示：“温岭市的实践探索很有意义，通过建立行业工会，进而开展行业工资协商，为构建和谐劳动关系打造了新的平台。他们的经验值得学习借鉴。”
被劳资纠纷逼出来的制度
羊毛衫行业是新河镇的传统行业、主导产业，早在上世纪80年代，就有家庭作坊从事衣衫加工。随着羊毛衫加工业的飞速发展，1998年，新河镇的羊毛衫企业达100多家，年产值近10亿元，行业工人万人以上。
同时，因为羊毛衫行业具有很强的生产季节性，生产淡季时企业以效益不好为由拖欠工资、裁减工人，而在生产旺季到来之际则相互挖工，工人频繁跳槽，这些现象导致了劳工关系不畅，劳资纠纷日益凸显。
2000年，新河镇发生因工资纠纷造成的信访11起，涉及120多名工人。
2002年，新河镇羊毛衫行业职工上访量就占全镇接访量的45%。
工人罢工、上访、破坏机器的事情时有发生，企业主捧着订单却无人做工、无法按时交单。如何有效地稳定人心、缓和劳资矛盾成了当时新河镇政府工作的重点和难点之一。正是在这种背景下，羊毛衫行业工资集体协商制度被“逼”了出来。
2003年4月，新河镇开始探索行业工资集体协商制度。同年8月8日，新河镇羊毛衫协会会长王新法与新河镇羊毛衫工会主席陈福清，在一份行业职工工资协商协议书上分别签下自己的名字，这标志着新河镇羊毛衫行业第一轮行业工资集体协商正式完成。
2006年至今，新河镇实现劳资纠纷“零投诉”，逼出来的制度成了名副其实的“金点子”。
2007年11月26日，国务院总理温家宝作出重要批示：“温岭的做法可以总结推广。”
2008年3月10日，浙江省委、省政府各级官员济济一堂，在温岭市召开现场会，讨论行业工资集体协商制度的实施经验。
2003年至今的5年间，在行业工资集体协商制度下，新河镇羊毛衫行业每年进行一轮工资协商，对工价进行及时调整，劳资纠纷逐年减少乃至于“零”，职工工资稳步增长，促进了企业发展、社会稳定。让我们通过以下四个关键词来回顾下该制度5年来的发展历程。
关键词一：民主恳谈
“民主恳谈”制度是我市在基层民主政治领域的一项重大创新，被评为国家地方政府创新奖。新河镇借鉴“民主恳谈会”的传统，由政府部门、工会出面，召集劳资双方坐下来协商工价，最终就实行行业工资集体协商工作达成一致意见。
经过摸索与尝试，羊毛衫行业工资集体协商制度最终形成了四个工作阶段：第一阶段，行业工会代表职工，与行业协会代表企业进行民主谈判，平等协商。第二阶段，由行业协会和行业工会分别组织会员企业和各企业职工对第一轮协商结果进行讨论，充分征求意见，并在此基础上开展第二轮协商。第三阶段，由行业工会组织召开行业职工代表大会，讨论并通过经协商的计件工资标准和工资支付等事项。第四阶段，正式签订协议。在劳动关系三方协调委员会主持下，由行业工会代表职工与行业协会签订了行业工资协议书，对工资协议的期限、工资标准、工资支付办法等作了明确规定，并报劳动保障部门备案。同时，将生效的协议向各企业和全体职工公布，成为企业与职工签订劳动合同、确定职工工资标准的依据。
关键词二：工序细分
2003年，在多方协商下，对羊毛衫全行业各个工种进行细致分类，共为5大工种、59道工序。根据各个不同的工序，以当时农村入户劳作的日实际工资为参照对象进行计算，再考虑本地的最低工资标准、物价水平和社会平均工资情况，计算出所有工种、工序的计件工资单价。参照《劳动法》，经强行性测算，确定该行业职工8小时劳动工资不得低于27元，月工资最低不得少于800元，同时确定的，还有每月工资支付的时间。
在随后的5年间，工序和工价又进行了多次调整，2004年增加到6个工种、65道工序，工价提升了5%—10%；2007年在温岭市总工会、市人事劳动社会保障局、新河镇人民政府和有关部门的高度重视和支持下，《2007年新河镇长屿羊毛衫行业编织羊毛衫工价表》正式出台实施，增加到了6个工种、69道工序（2008年又新增2道工序），主要工序的工价又提高了5%—12%。随着工序细分的不断进行，各个工序工价非常透明，职工分工明确，同时也提高了每道工序的专业化操作水平。
关键词三：行业工会
可以毫不夸张地说，行业工会是行业工资集体协商机制的“生母”。
2003年，113位老板联合成立了温岭市羊毛衫协会，它的功能之一就是试图在工价上达成默契，避免企业间为互相挖工而哄抬工价。面对老板们的“统一阵线”，各自为政的工人们显然处于弱势地位，没有一个团结而有力的组织，无法与羊毛衫协会相抗衡。于是，同年，新河镇政府根据当时的形势，借鉴“民主恳谈会”的传统，果断作出建立羊毛衫行业工会的决定，成立了全省首家非公企业行业工会。
行业工会由镇工会组织，首先在万余名职工中经选举产生了8名代表，接下来由镇工会委派一名工作人员，经工会会员代表大会选举通过并担任工会主席，首届工会主席更是由有着27年工会工作经验的新河镇工会常务副主席陈福清担任。而后的实践也证明，行业工会充分代表了工人们的利益，在长达5年的大小20多次谈判、11次调价中发挥了重要的作用。
关键词四：“三赢”
羊毛衫行业工资集体协商的成功做法，逐步完善了“市场机制调节，企业自主分配，平等协商共决，政府监督指导”的企业工资分配体制，真正实现了工人、企业、政府“三赢”。
对工人们来说，每年一次的工资调价使他们的收入越来越高，保障了他们的合法权益，提高了工资水平。到2007年，羊毛衫行业的工人工资已提高到每月1500元左右（按8小时工作制计）。对企业来说，改善了行业内用工无序竞争的状态，优化了企业外部发展环境，稳定的工源使企业无需忧心用工问题，还带来了效益的稳步提高。对政府来说，随着工人和企业关系的日益和谐，劳资纠纷减少了，管理也越来越顺畅了。
此外，在羊毛衫行业取得成功的行业工资集体协商制度经过市委、市政府的大力宣传和推动，也逐步推广到了我市的水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业中，覆盖企业600多家，职工3万多人。同时，集体协商内容还扩大到了工资标准、奖金、计件单价、劳动定额、加班加点工资、工资增长机制等方面。甚至，通过各地党委、政府的推动，媒体的宣传，行业工资集体协商制度还推广到了全省甚至全国各地，“一地开花四处香”。
采访手记
我市民营经济发达、块状经济明显，行业工资集体协商制度的出现，绝非偶然。“活跃的民营经济是催生行业工资集体协商制度的沃土；广泛的‘民主恳谈’是推进行业工资集体协商制度的载体；激烈的劳资矛盾是实施行业工资集体协商制度的催化剂。”这段话揭示了行业工资集体协商制度产生的真正背景。工资协商机制，无疑将使劳资双方的关系由“对立”、“斗争”逐渐向“合作”转变。
行业工资集体协商机制从无到有，从因陋就简到日益完善，从仅在羊毛衫制造业适用推广至制鞋、帽业、船舶修造等7个行业600多家企业，从温岭走向全省、全国，走过了一个长足的发展过程，为协调劳资双方劳动关系、维护职工切身利益、建立和谐劳动关系打造了一个崭新的平台。
