新河镇长屿羊毛衫有116家企业, 12000多名员工（外省务工人员占70%），羊毛衫年产值近十亿。2003年，我们建立了长屿羊毛衫行业工会，大胆创新行业工会与羊毛衫行业协会开展工资集体协商的机制。工资协商从四年来的运行情况看，以劳动工资为重点的职工合法权益得到了较好的维护，迈出了非公企业工会维权的新路子，为羊毛衫行业建立稳定、协调、融洽的劳动关系，建立良好的投资和发展环境，促进羊毛衫行业的健康快速发展，发挥着重要作用。
一、建立行业工资集体协商的工会新组织
由于羊毛衫企业覆盖全镇9个行政村，网点布局三公里公路两侧。原来按村建立联合工会，加上独立建工会的企业仅占15%，工资集体协商难以有效开展。多年来，羊毛衫行业劳动关系很不稳定，实行的是计件工资，缺乏统一标准，一到生产旺季，企业之间用工竞争激烈，技术工人跳槽频繁，经常因劳资纠纷引发集体停工和上访；企业间互相挖人，生产也受到影响，有的企业在关键时刻无法完成生产任务。面对这些新情况、新问题，我们认为，必须及时调整羊毛衫行业工会组建思路，尽快组建行业工会。于是在镇党委的重视下，由镇工会组织，在万余名职工中经选举产生了8名代表，由镇工会委派一名领导担任工会主席，委员会由9人组成，于2003年8月份组建了长屿羊毛衫行业工会委员会。行业工会的建立，为开展行业工资集体协商提供了组织保证。
二、建立行业工资集体协商的新平台
首先把召开民主恳谈会当作建立工资集体协商的新平台。2003年6月，我们组织召开了羊毛衫行业职工工资恳谈会，参加的有羊毛衫行业协会班子成员、工会干部，还从重点和非重点企业、本地职工和外地职工、熟练职工和一般职工中选派了13名职工代表参加。在恳谈会上，市劳动部门、市总工会领导分别围绕职工工资（工价）问题，讲清进行工资集体协商的目的意义和注意事项，行业协会负责人介绍羊毛衫编织加工所涉及的横机工、套扣工、缝纫工、烫工、裁剪工等5个工种、59道工序工价的初步标准和工价调整情况，形成初步工价标准。然后由职工代表提出意见，哪些项目还应调高，哪些项目设备已经更新可以保持，进行反复讨论和商议。在此基础上，又将5个工种、59道工序的工价表发给每个职工代表，由职工代表无记名进行工价投票。经汇总的工价表再交给羊毛衫行业协会，由协会组织113家企业主进行讨论。工会根据双方所提出的工价情况提出基准制工价，随后送达企业主和各企业的其他职工，分别征求意见，特别是在一线工人中进行充分酝酿。行业工会和协会按照少数服从多数的原则，在绝大多数职工和企业认为基本合理的基础上形成了双方都认可的工资标准，并作为本行业的最低工资标准。依照《劳动法》，经强行性测算，确定该行业职工8小时劳动工资不得低于27元，月工资最低不得少于800元，以及每月工资支付的时间。
经民主恳谈、集体协商初步拟定计件工资标准后，工会召开羊毛衫行业职代会，讨论并通过了以上计件工资标准和支付等事项。随后在各企业向所有职工公开，这为各企业主与职工签订劳动合同、合理计发劳动工资提供了依据。
三、建立行业工资集体协商的新制度
经过广泛的民主恳谈，经职代会讨论通过，2003年8月份在镇劳动关系三方协调委员会主持下，代表1.2万名职工的长屿羊衫行业工会与行业协会签订了羊毛衫行业职工工资（工价）协议书。期间，经6次协商，召开大小会议10次，发放征求意见表500余份，调整基准价3次。通过协商后的工资标准是行业最低工资（工价）标准。因此采用协会和工会分别代表企业和职工签订《羊毛衫行业工资（工价）协商协议书》，并报劳动部门备案，使各企业在每位职工签订劳动合同时有依据，并允许各企业有一定幅度的上浮，保证了高素质职工的稳定，并使优秀职工流向更加合理。
这次行业工资集体协商，是非公企业围绕劳动工资、实现维护职工合法权益的新尝试。鉴于羊毛衫行业易受市场、价格、成本等多方面因素影响，企业整体效益常常呈现出不稳定性。因此，我们建立了工资集体协商的制度，每年协商一次，以确保劳动工资更趋科学合理，达到企业主和职工利益的双赢。
四、建立行业工资集体协商的监督新机制
在非公企业建立工资集体协商机制的同时，建立监督机制尤为必要。因为企业主素质不平衡，职工素质也参差不一，执行计件工资（工价）标准，需要多方努力进行有效地监督。于是，我们建立了工资集体协商监督组，监督组由镇党政领导挂帅，工会、工办、法庭、劳保所、行业工会的同志参加。工会具体负责此项工作的日常情况汇总、综合协调、纠纷调处等。
我们专门设立行业工会办公场所，配备一名专职的工会秘书长，处理日常相关事务。视工作需要，及时召开会议，研究劳动工资（工价）的执行问题，以有效监督职工计件工资的落实到位。
五、深入持久地推行羊毛衫行业工资集体协商
羊毛衫行业第二轮工资集体协商是从2004年的7月份开始，羊毛衫企业已从113家增加到116家。在镇党委、市总工会、劳动局的高度重视和镇劳动关系三方协调委员会的支持下，羊毛衫工会和行业协会就2004年长屿羊毛衫行业职工工资（工价）表，经3次协商，召开大小会议6次，发放征求意见表800余份，调整基准价2次，历时2个月，基本上达成共识，并举行了签字仪式。不但在工种工序上有新的变化，在工价上也有新的突破，从5个工种59道工序增加到6个工种65道工序，工价上也有了5%—10%的增幅。新工价的出台，更加激励了职工的工作热情，使劳动关系更趋稳定协调。前年，也就是第三轮工资协商，我们从7月份着手拟订2005年新河镇长屿羊毛衫行业编织工价表，经行业工会与行业协会的多次协商，发放建议工价征求表1000余份，调整基准价3次，双方认可，新的工价表将由65道工序新增了67道工序，在上年工价不下跌的基础上，部分工价也有5%—10%的增幅。第三轮长屿羊毛衫行业职工工资（工价）协商协议书，已在2005年10月份举行签字仪式。2006年是第四轮的工资协商，我们从6月份开始拟稿，在2005年工价的基础上，深入企业发放建议工价征求表1500余份，调整基准价三次，经行业工会与行业协会多次协商，主要工序的工价又提高了5%—10%的增幅。今年是第五轮工资集体协商，自6月30日至9月6日工会方和企业方对第五轮羊毛衫行业职工工价三上三下多次协商，并在2006年工价的基础上，深入企业发放建议工价征求表1500余份，调整基准价三次，主要工序的工价又提高了5%—12%的增幅。9月11日由新河镇长屿羊毛衫行业工会代表职工方，羊毛衫行业协会代表企业方，在温岭市总工会、市劳动人事保障局、新河镇人民政府和有关部门的高度重视和支持下，《2007年新河镇长屿羊毛衫行业编织羊毛衫工价表》签字生效，正式出台实施，对6个工种、69道工序（今年又新增2道工序）的最低工价有了明确的规定，这是劳资双方多次开展行业工资集体协商的结晶。这对整个行业职工权益保障和职工队伍的稳定起到积极的作用，同时进一步激发了职工的工作热情，使企业可以把更多的精力用于经营和管理。统一的工价，使职工清楚自己在同行中工资的合理性。实行行业工价，职工可以理直气壮地维护自己的合理要求。新的工价出台，更加激励职工的工作热情，使劳动关系更趋稳定协调。
我们的主要体会：
1、行业工会建立，是我们根据当前工会工作任务，针对面临的实际问题所做的一项工作。行业工会，在领导体制上，它充当镇工会与基层工会的中间环节，用行业工会组织来联结镇工会和企业基层工会，既能开展对本行业基层工会的工作指导，又能承担本行业基层工会上提的一些职能，实现在同一行业中纵向到底开展工作，将镇工会的工作任务按照行业特点在本行业各企业中具体实施，推动非公企业工会开展工作，发挥作用。
2、建立行业工资协商制度，是协调非公企业劳动关系、促进非公有制经济健康发展的需要。市场经济体制下，非公企业劳动关系双方的矛盾突出表现在工资报酬方面、劳资双方的工资纠纷是劳动争议事件的主要起因，成为影响经济健康发展的因素之一。企业各自进行工资协商，无法在一个区域的同一行业中统一工价标准，解决因职工尤其是熟练技术工流动频繁，企业间劳动用工无序竞争，影响企业和职工稳定的问题；企业工会主席大多是受雇的员工，居弱势地位，既缺乏工资协商的能力，又难以做到平等与业主协商，工资协商往往在程序上不规范，方法上缺乏可操作性，效果上难以切实维护职工的合法权益，并缺乏有效地监督履行。把民主恳谈引入非公企业，开展工资协商，能切实地推进工资协商制度，有效地维护职工合法权益。通过民主恳谈进行工资集体协商，较好解决了劳动关系中核心的工资问题，妥善处理了职工长期认为工价过低、企业主认为工价合理的矛盾。现在，1.2万名职工按协商的标准及时拿到足额工资。双方逐步形成共识，只要共同遵守协商结果，业主可以从常受劳资纠纷缠扰的问题上解脱出来，集中精力搞好企业发展，职工更是不怕自己的经济利益受到损害，该拿的工资拿不到，主动积极地配合业主，工作热情进一步激发，全身心投入生产，为企业创造更多更好的产品。根据数据统计，2002年—2003年因劳资问题与业主发生纠纷而出现上访为11次120人，2003年—2004年为2次17人，2004年—2005为1次3人，2006年至今为零。可以看出建立工资集体协商机制，有效地化解了羊毛衫行业劳资纠纷带来的社会矛盾，有效地控制了上访、信访等问题，为打造平安新河，建立企业发展的良好环境创造了条件。同时，由于统一了行业工价，企业间可以避免不必要的用工竞争，达到企业与职工双赢的效果。
3、行业工会要在镇党委和上级工会领导下进行工作。通过召开职工代表大会，行业工会的定位、组织机构、职能是：行业工会处在镇工会和基层工会之间，上接受镇工会的领导，下开展对本行业各基层工会的指导，并承担基层工会上提的一些具体职能；机构按工作委的方法由镇工会任命产生，人员工作按委员会的形式设置与运作，这样便于操作、便于开展工作；职能上，行业工会主要负责对行业各基层工会的工作指导和具体承担基层工会无法承担的一些工作，达到完善非公企业工会领导体制，激活运行机制，使基层工会按行业特点开展工作，发挥作用的效能。
4、行业工会的主要任务。逐步完善同行业的工资协商制度，抓住重点，围绕关系职工切身利益的热点问题，将依法规范企业工资支付行为，建立工资增资机制等重点问题列入协商内容；坚持职工迫切需要和企业有条件解决相结合的原则，研究分配中的共性问题，根据国家有关规定，综合考虑劳动力市场价位，工资指导线等因素，以民主恳谈的形式开展好行业的工资协商工作，努力做到既维护职工合法权益，又促进企业发展。
新河镇人民政府
2007年11月14日
