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| 2007年9月19日，市区三星大转盘遭遇积水 本网记者 吴鹏飞摄 |
□本网记者 邵璐莎
我市地处浙东南沿海，地理位置的特殊性导致了洪涝灾害的频繁。 据统计，从1960年至今的49年间，影响我市的台风有一百多个，平均每年四个，严重影响的平均每两年一个。而今年，又是一个灾害性天气偏多的年份，出现极端天气的可能性较大。市气象部门预测，今年可能有4个台风影响我市，防洪抗灾的形势将十分严峻。
也许，很多人还记得去年的第13号和第16号台风，它们带来的强降雨让整座城市都泡在了水中。大溪、泽国、横峰一带地势低的地方，市民们在房间里走动也要绾起裤脚，因为大水已经漫进了他们家里；水稻、甘蔗等农作物被淹没；县道也被洪水掩盖，分不清哪里是河哪里是路；交通严重堵塞，一些车辆因为发动机进水半路抛锚……
先天不足 后天缺陷
城市防洪不足5年一遇
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| 新河六闸村的金清二期施工现场 本网记者黄晓慧摄 |
“城市内涝是诟病，如果今年台风又带来强降雨，我市仍免不了要泡在水中生活几日。”关于内涝，市水利局总工程师潘如云说，这将是一个长期困扰我市的问题。“我们现在城市防洪排涝做的都是一些被动的工作，因为先天不足，后天又有缺陷。”
何谓先天不足？潘如云是这么解释的，我市特殊的地理位置决定了这座城市的多雨且易涝。我市处于浙东南沿海，台风暴雨多发，且暴雨过程历时短，瞬时强度大，“就像吃饭，一天的量要你一餐吃掉，肯定吃不完，会有剩余”。因此，导致了洪水涨猛落缓，常呈现矮胖型，高水位持续时间长，城市就发大水了。
先天不足还表现在原先的排涝基础设施配套不完善。我市城区三面环山，地势呈西（南）高东（北）低。暴雨来袭时，雨水迅速汇集在城区以及东月河内的两大主要排水河道——双桥河和东月河。虽然近几年来，我市加大了水利的投入，但是金清二期工程的投入使用尚有待时日，金清一期工程的作用不能完全凸显出来，城区排涝的“瓶颈”制约明显。再加上一些阻水桥梁的客观存在，城区大部分区域的防洪能力是不足五年一遇的。
那么，后天又有哪些缺陷呢？潘如云说，现在城区的规模越来越大，原来的河流和湿地都没了，原来可以渗水的地面都变成不渗水的水泥地，地下车库、地下商场越建越多，洪水的自然流态遭到严重破坏。
后天第二个缺陷则是一些交通以及市政工程的建设阻碍了泄洪排涝。“像石松一级公路、甬台温铁路温岭段、76省道复线城南段等在建工程，对水利工程和行洪都带来安全隐患。”潘如云说，这其实是我国大多数城市的通病。因为压缩投资等利益的考虑，道路和一些工程建设的防洪配套普遍不足；而且还人为地设置了阻水堤坝，削弱了河道的汇流能力。加上这些基础设施的建设使原先的排水明渠变成了暗管，导致了排水不畅，这是造成城区道路水漫成河的主要原因。
其实，现代城市地面上的建设花费和地下基础设施建设花费应该基本是等量的。地上建设得越繁华，地下支撑起这种繁华的投入就越大。但是，我们目前地上和地下投入的差距很大，城市地下基础设施的建设一直在欠账。
“填河、侵占河道等人水争地的现象屡禁不止，也进一步削弱了防洪排涝的能力。”横峰等地的“水上船屋现象”近来又有抬头。此外，人们过度地开采地下水，造成地面沉降严重，虽然现在地下深井已基本关闭，但地面沉降的这一结果难以挽回。最直接的表现就是大溪、泽国、横峰等地的大量民房、厂房都处在控运正常水位以下，因此很容易遭水淹。
防洪排涝，需要“未雨绸缪”
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| 2007年9月19日，月河路居民区积水半米多深 本网记者 吴鹏飞摄 |
对于天灾，我们不能阻止它的到来，但我们可以在它到来之前尽最大的努力作好防备。“考虑到今年可能出现的极端天气，我们现在是按照超强台风的正面袭击在做准备。”市防汛防旱指挥部副指挥金良明说。我市还未遭遇过超强台风的正面袭击，最怕的是出现狂风、暴雨、天文大潮“三碰头”。“但我们已尽力在准备了，按照1956年的12号台风和2006年的‘桑美’台风的风速，‘云娜’台风的降雨量，做了一系列的防范措施。”给水库（山塘）大范围除险加固、兴修水利、增加物资储备……
我市共有水库（山塘）153座，其中中型水库2座，小型水库20座，山塘131座，总库容7631万立方米。但是，这些水库（山塘）大多建于上世纪五六十年代，经过几十年的运行，日趋老化。“如果水库（山塘）发生险情，那后果不堪设想，因此这几年来，我们一直在做水库（山塘）除险加固方面的工作。”金良明说。
在2003年完成水库（山塘）安全普查工作的基础上，我市编制了水库专项规划综合报告。截止目前，已经基本完成主要水库（山塘）的除险加固任务，共累计投资5630万元，加固水库（山塘）90座。今年，我市在建的除险加固水库包括湖漫、太湖和东山3座。此外，我市还率先在全省中型水库范围内建立了大坝安全自动化监测系统；并且，在小（一）型以上水库及部分小型水库（山塘）建设了水雨情遥测设施，为水库保安正确决策提供了准确、及时的数据和信息。
金清水系是我市主要的防洪排涝通道。金清水系主要有两个出海排水口， 一为金清新闸（一期工程），二为江厦排涝隧洞（乌沙门闸）。但由于我市地处沿海，排水受到潮汐顶托影响，特别是台汛期洪水与风暴潮相遇，洪水无法及时排出，就易形成洪涝灾害。
这几年，我们的水利工程建设在不断地推进。金清新闸和江厦排涝隧洞的相继建成，使我市的洪涝灾害有所缓解。而金清新闸二期排涝工程、东月河横湖桥段工程、九龙汇聚滞洪区等工程也都在加紧筹建中。
“金清二期的建成将对我市的防洪排涝起到积极的作用。”金良明说。金清二期排涝工程全长17.91公里，是我市有史以来最大的水利工程。建成后，我市约有4万亩农田可以免受水灾，23万亩农田灾情减轻，并且河网的蓄水容积也增加了260万立方米。
“但我们也不能把城市排涝的全部期望寄托在这工程上，因为即便是它，也不能彻底解决我市泄洪排涝的问题。”金良明说，一座城市的泄洪排涝问题需要多方推进，单靠一个工程是治不了根的。
另外，今年我市还增加了救生圈等应急物资的储备。“以前这些小细节可能疏忽了，这次力求可以准备的、可能派上用场的全都准备妥当。”并且，我市还增加了冲锋舟和一些特殊机械，“万一真的发生大的险情，这些东西的作用就大了。”
