松门镇----我国基层民主恳谈的发祥地
温岭市松门镇地处浙江东南沿海，省道林石线穿境而过，与104国道相接，即将建成的石松一级公路直通甬台温高速公路，是全省136个中心镇、台州市首批中心镇之一，也是温岭市“一个中心，五个区块”格局中的东南区块中心。2001年10月行政区划调整后，撤销原松门、淋川、龙门三镇乡，成立新的松门镇，现镇域面积89.6平方公里，人口10.06万。松门镇东部靠海，港口资源丰富。拥有礁山港、龙门港、南港、弹涂岙港等多座优良避风港，其中礁山港是温岭市唯一的对台贸易港，龙门港是天然的深水良港。松门白鲞、虾仁、泥蛏、墨鱼干闻名遐迩，畅销中外，并被命名为中国“白鲞之乡”、“泥蛏之乡“。近几年来，松门镇始终坚持以经济建设为中心，坚持两个文明一起抓，经济和社会各项事业发展取得了显著的成绩。2007年全镇实现工农业总产值116.4亿元，比上年增长21%；财政收入1.64亿元，增长32.3%；农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10035元。松门镇先后荣获全国文明村镇建设先进镇、全国群众体育先进乡镇、省级文明镇、省绿色小城镇、省级卫生镇、省教育强镇等荣誉称号。
2008年5月6日，记者采访了温岭市松门镇党委书记陈刚。
陈刚书记(左)在检查新农村建设
记者：陈书记，2007年松门镇在创业创新中有哪些新亮点？
陈刚：2007年，松门镇深入开展“工业服务年”活动，积极实施“工业立镇”战略，坚持加快发展不放松，工业经济保持强劲发展势头。实现工业总产值103.5亿元，比上年增长23.7%，工业总产值首年突破百亿元大关，工业经济的主导地位进一步巩固。规模企业实力明显增强，上亿元企业和规模企业分别达到21家和129家，实现规模企业产值55.6亿元，增长36.8%。完成工业性投入10.9亿元，工业性投入总量和规模企业产值增幅均居全市前列。东南工业园区建设步伐加快，镇财政共投入2000多万元，完成了园区内的曙光南路、曙光北路、海天路的路面硬化和滨海大道三期排污排水、绿化亮化等工程，园区配套设施不断完善。园区内新开工建设企业13家，投产7家，共引进企业39家，已投产企业达32家，实现产值8亿元。1000多亩的温岭市高新技术生态园（松门基地）完成招商出让，开始开发建设的前期准备工作。船舶修造行业发展迅猛，行业优势明显。船舶行业实现产值31.6亿元，增幅达45.4%，占全镇规模企业产值的56.9%。在建单艘船舶总吨位达5.45万吨，全镇船舶总生产能力达到48万吨，一批较大规模的船厂顺利投产或开工建设，区域大规模生产格局初步形成。积极开展与各科研院所、高等院校的合作与交流，加大人才引进和科研项目协作力度。机械制造、电子制造两大新兴产业发展较快，水产加工、流水线行业得到改造提升。企业科技创新和品牌建设力度不断加大。海之味水产有限公司的“一家人”商标获得“中国驰名商标”称号，飞利浦公司荣获省级高新技术企业称号，发达造漆厂的“鱼童”商标以及经纬水产食品有限公司的“经纬”牌鱼糜系列制品分别获得“浙江省著名商标”和“浙江省名牌产品”称号。一批省级科技型中小企业和技术研发中心相继在我镇落户。
振兴船舶公司制造基地一角
合兴船舶公司
农业基础地位进一步加强。立足农业增效、农民增收，坚持实行农渔业发展扶持政策，农业基础地位不断稳固。全镇实现农渔业总产量12.1万吨，实现产值12.9亿元。农业强镇建设通过台州市验收。大力发展绿色农业，深入实施农业基地培育工程。目前我镇共有15个农产品获得了国家绿色食品认证，三黄鸡、虫子鸡、翠冠梨等养殖、种植基地正在逐步形成，葡萄基地和和平鸽业被省农业厅列为省级特色优势农产品生产基地，现代新型农业框架逐步形成。农业龙头企业发展迅速。新发展市级农业龙头企业2家，农民专业合作社3家，农业龙头企业总数达26家，其中省级1家，台州市级7家。鱼鲞合作社的“松鲞”牌松门鱼鲞、“海边人家”牌鸽蛋等农产品被评为省农博会金奖和优质奖。加强农渔业基础设施建设，不断改善农渔业生产条件。共实施河道整治11.3公里，3000米的纳潮河河道整治工程全面完成。投资207万元的横门、白岩码头建设全面竣工。投资683万元的国家级农综项目——南洋万亩中低产田改造项目全面完成。一批水产养殖基地的综合开发项目进展顺利。
第三产业区域中心地位进一步确立。实现三产增加值13.4亿元，市场交易额31.3亿元，增长12%。新增规模三产企业6家，君豪国际大酒店等一批商贸设施相继开业。以松门水产品批发市场为重点的各类市场建设不断加强，市场整治行动作用明显，市场综合功能不断完善。劳动力、信息等中介服务业快速发展，临港物流业、仓储业呈现良好发展态势。松门建城区三产服务业的繁荣繁华对周边地区的辐射作用进一步增强，区域中心地位进一步确立。
规划体系不断健全。以“高起点、高标准、高效能”为目标，根据松门实际情况，委托相关机构对总体规划进行了重新修编，委托相关机构进行了个人建房地质灾害危险性评估报告研究，出台了《松门镇村庄规划调整指导意见》，并对30多个村的村庄规划进行了合理调整。
基础设施建设进展顺利。共投入4600多万元资金，用于交通、供水、电力、市政等公用设施建设。城区接通了湖漫水库用水，完成龙门片自来水工程，长潭饮水工程进入扫尾阶段。相继实施了林石线淋川过境段、横淋线星光过境段和坦龙线松寨过境段的拓宽改造工程建设。完成了一批道路硬化、绿化、亮化工程。投入180多万元对11座村级危桥进行改造。
城市管理水平不断提高。开展了城区交通环境综合整治行动、城区禁放烟花爆竹专项整治、违法用地综合整治、污染源治理、轮砖窑专项整治等行动。城乡环卫一体化建设成效显著，城镇面貌不断改观。
新农村建设步伐加快。出台了新农村建设的相关扶持政策，新农村建设不断向前推进。全镇各村共投入各项配套工程资金3104万元，拆除危旧房面积5000平方米，建成新房建筑面积2万平方米，硬化道路8万平方米，整治河道11公里。荣华、乃崦、干北等3个村通过省级示范村验收，全镇整治面累计达到45%。连片整治以及交陈中心村建设呈现亮点。我镇的村庄连片整治工作在台州市农村环境卫生整治工作会议上作典型介绍。山里皇、洞下、乌坑、大坑沙等4个村的高山移居工程进展顺利，完成高山移居一期工程建设，共落实安置267户，其中在建120户，安置人口985人。远景村15280平方米的村级标准厂房建设进展顺利，为壮大集体经济、助推新农村建设提供了新的模式。
松建村成了大学生社会实践基地
教育整体水平明显提升。不断加大对教育的投入，全年用于教师津贴、校舍建设、教育设施更新维修以及成教工作等教育支出累计达806万元，学校办学条件不断改善，教育事业快速发展，教学质量不断提高。松门中学、松门镇中两所学校的综合水平分别列全市同类学校第五名和第三名。 素质教育不断加强，松门镇中心小学被评为我市唯一的全国青少年文明礼仪教育示范基地。重视外来民工子女的教育问题，投资42万元的川南小学食堂改造工程顺利竣工。
计生工作稳步推进。高度重视计生宣传教育工作，强化工作责任落实。全镇共出生人口909人，计划生育率达93.5%。强化社会抚养费征收工作，与法院执行部门紧密配合，共征收社会抚养费150万元。积极开展计生优质服务，落实计生奖扶对象348人。全面开展“一盘棋”规范化管理服务，流动人口管理工作取得新进展。
卫生工作成效显著。积极开展新型农村合作医疗保险，全镇参保人数达75353人，参保率达99.1%。切实关注农民健康问题，完成健康体检7.2万人，完成率达95.5%，病检率达到19.3%。传染病防控体系不断健全，伤寒、副伤寒防控工作取得最终胜利。卫生服务网络不断扩大，全镇共建成规范化村级卫生室47家，乃崦村被评为省级卫生村，朝阳、荣华、干北三个村被评为台州市卫生村。松门镇卫生服务中心被评为台州市卫生示范社区。我镇被评为首批全国亿万农民健康促进行动暨浙江省公共卫生项目健康教育示范镇。
创建农村健康俱乐部在松建村启动
文体事业蓬勃发展。大力加强农村文化阵地建设，基层文化俱乐部创建工作势头良好，新建成各类基层文化俱乐部13家，各类文化团队达到21个。大力开展各种文化活动，群众性的文体活动和团队展示层出不穷。
舞龙队庆祝十七大
妇女腰鼓队
社会稳定工作不断推进。落实社会治安综合治理各项措施，加强外来人口和出租私房的管理工作，严厉打击各类违法犯罪活动。投入200多万元组建了东南工业园区和礁山船舶修造园区综治工作室，作用发挥明显。率先建好并启用了礁山龙门区域的“天网工程”。产品质量、食品药品安全、肉食市场监管工作不断加强，经济秩序稳定有序。安全生产工作不断加强，有效防止了重特大事故的发生。社会保障体系不断完善，覆盖面不断扩大。大力发展慈善事业，成立温岭市慈善总会松门办事处，募集善款230万元。全面落实低保政策，956人享受最低保救济，发放低保金108.8万元。国防教育和武装工作进一步加强，圆满完成了冬季征兵工作。殡葬管理集中整治深入开展，丧葬风俗明显好转。老龄、妇女、青年、民兵、拥军优属、优抚安置、残疾人、宗教、侨务、对台等各项工作都取得新的成绩。
金港船业万吨轮下水
记者：2008年，松门镇在创业创新中有哪些新思路？ 陈刚：2008年，是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是全力推进现代化城市副中心建设的重要一年。温岭市委“东西并进、整体跃升”战略构想的提出，为松门的发展指明了方向。温岭市十二届党代会第二次会议提出的实施东部大开发，再造“海上温岭”的战略决策，则为松门的发展提供了前所未有的空间优势。东海塘的开工建设、龙门大港口技术论证的通过，为我镇的长远发展提供了重大的战略机遇。新的一年，我镇发展主要预期目标是：实现工农业总产值142亿元，比上年增长22%，其中工业产值130亿元，增长25%；财政收入超2亿元，增长22%以上；农民人均纯收入10740元，增长7%；第三产业增加值15亿元，增长12%；计划生育率93%以上。为实现上述预期目标，我们将着重做好以下几方面工作：
一是实施“工业立镇”战略，提升工业经济综合实力。 打造一个区块，推进园区开发。深化东南工业园区的区块规划，加快水、电、路以及排水排污等基础设施建设，做好滨海大道三期路面硬化工程、园区入口标志工程等重点建设项目的实施。全面完成东南工业园区的供地工作，全面完成一期39家企业的施工投产。启动1000亩温岭市高新技术生态园（松门基地）建设。今年要引进企业11家，总投产企业达到39家，新增上亿元企业2家，实现产值12亿元。
突出一个重点，做大做强临港型制造业。以发展船舶制造业为重点，突出船舶基地建设，引导上规模的船舶制造企业建立现代企业制度，提升船舶制造业的产业层次，拉长产业链，形成区域集聚发展、大规模生产格局。实现船舶制造业产值50亿元，增幅在60%以上。
形成一个集群，发展规模经济。加大中小企业培育力度，选择一批工业“小老虎”，培育规模企业，形成集群优势。今年要新增规模工业企业20家，规模企业产值增幅在35%以上，达到75亿元。继续在引进外资、出口创汇上花大力气，争创自营出口超亿美元乡镇。
搭建一个平台，推动自主创新。搭建服务平台，加强政策扶持，加快自主创新步伐。今年要完成工业性投资10亿元，引导企业重点在科技创新和更新装备上加大投入。继续对重点技改项目实行动态管理与跟踪服务。鼓励企业走自主创新的发展之路，引导企业创建各级高新技术企业和各类技术中心。为企业与大专院校、研发中心的沟通联系牵线搭桥。今年要组织此类活动2－3次，争取引进中高级人才10名，为工业经济发展提供人才保障。积极支持水产冷冻行业做大做精，发展深加工。加快机械制造业、流水线行业发展。
提供一个保障，优化发展环境。充分发挥发展空间相对较大的优势，尽快落实水、电、路等功能配套设施。进一步加强与税务、工商、国土、供电、供水、金融等有关部门的联系和沟通。深入开展安全生产专项整治，加强对重点行业、重点企业、特种设备的监察和管理，突出对船舶修造行业的安全整治工作。
东部产业集聚区开工
二、优化农渔产业结构，促进农业经济稳步发展 强化农渔业基础设施建设。实施金刚闸更新改造工程，启动淋松塘塘脚河的河道疏浚工程，增强南、北片防洪排涝能力。编制松门新城防洪规划和南片水系规划，适时启动纳潮河第二期整治，并争取列入省级示范项目。全面实施河道保洁工程，疏浚河道12450米，整治河道7000米。继续实施农民饮用水工程，对22个存在饮用水安全隐患的村进行更新改造。加大农业生产基地的沟、渠、路等配套设施建设力度，继续对重点渔业码头进行更新改造。
礁山渔港
优化农渔产业结构。大力推进以市场为导向、以基地为依托的农业产业结构调整，加强农渔业绿色生态示范园区和示范基地建设培育力度。不断提高农业组织化、规模化程度，实施农业“走出去”战略，扩大渔业公司和农业基地的整合规模，积极引导农业企业加强横向联系，将企业做大做强。积极引导转产转业渔民发展休闲观光渔业。
合兴船厂2万吨级船下水
推进高效农业快速发展。树立品牌战略意识，积极发展品牌效益农业。争取有3个新产品被认定为国家级绿色食品，5个新产品被认定为全国无公害产品，1个产品被认定为市级以上名牌产品或著名商标。不断提高农业产业化程度，扶强扶大一批农业龙头企业，争取新发展国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业1家，台州市级农业龙头企业2家，温岭市级农业龙头企业5家。在成功运作鱼鲞合作社的基础上，新发展农民专业合作社3家。
三、加大项目开发力度，全面繁荣第三产业
突出临港物流业、旅游业和商贸业三大重点，不断加快现代服务业发展。实现三产增加值15亿元。落实措施，促进水产品市场兴旺。积极保护和开发利用旅游资源。抓好海岛和海边资源的开发和利用，积极引进资金开发洞下、龙门、沙镬岛的休闲旅游业，推进洞下海滨浴场的旅游景区配套附属设施建设，进一步扩大旅游宣传。切实加强对三产行业的服务与管理，保护消费者的合法权益。继续加大对金融、保险、电信、邮政等现代服务业的支持力度，增强与城市发展相配套的服务功能。
四、重抓城镇基础设施建设，着力改善城乡人居环境 完善城市规划体系。利用我省即将开展的土地利用总体规划小调整的机会，积极实施“东扩南进西移北连”发展策略，迅速拉开城市框架。完成城镇总体规划的修编，提高控制性详规的覆盖率，调整修编城市供水、防洪、电力、环卫等公用设施共享规划。重视城市中心区设计，聘请专家对城市中心的设定和亮点进行设计，使中心城区功能、布局、环境和景观相协调。
突出基础设施建设。继续加强路网建设，带动城市框架的快速拓展和合理构筑。积极配合做好石松一级公路建设，争取年底通车。动工建设81省道改线工程，贯通石松一级公路与东南工业园区的道路连接。开工建设龙门港工程。继续抓好林石线淋川过境段和坦龙线松寨过境段的拓宽改造工程，实施东环线两侧改造工程。积极创造淋川片、川北片与东海塘区块的道路连接条件，带活淋川片、川北片。着手调研新老城区道路连接问题。完成曙光大道填土工程，拉开城市框架。认真解决迎宾中路、迎宾西路堵头问题，营造通畅的道路交通环境。加大义学坦新区建设力度，着力推进松门客运中心、温岭四院等项目上马，积极引进公建项目进入新区，完成新区主干道的绿化亮化，打造新区亮点。加快建设海天名苑新型居住小区，使之培育成为松门的高档社区。继续推进龙门商住区建设，培育龙门海滨建筑亮点。力争引进资金打造以朝阳洞山为中心的群众休闲活动场所建设。突出南片改造工程建设，重点抓好南站的整体开发，改变整个南片城镇形象。实施育英西路拓宽工程、中心小区道路硬化绿化亮化及河滨新苑绿化亮化工程。积极推进横门三个码头建设，确保110KV文峰变电所和长潭饮水工程投入使用。
深入推进新农村建设。继续以村庄整治为抓手，全面推动我镇的“十村示范、百村整治”工作，改善农村人居环境。突出川北、淋川片新农村建设示范区建设，实施坦龙线沿线村庄整治，建设适宜人居的新型农村，力争使全镇整治面累计达60%。大力开展绿化、硬化、亮化和危桥改造工程，鼓励村庄闲置建设用地绿化。不断加大对村级城乡环卫一体化的投入，支持农村生活污水治理工程建设和生态村建设。积极向上争取政策，支持村级标准厂房建设，壮大村级集体经济。加大农家乐、渔家乐旅游的开发力度。重视农村劳动力素质教育培训。继续推进建设用地复垦和土地整理，盘活建设用地存量，继续实施高山移居工程，切实关注农村农民建房问题。重视对海岛村的扶持。
加强城市管理。更加重视生态环境的保护，严格控制污染源，全面推进生态镇、生态村建设，动员各方面力量做好节能减排工作。积极鼓励企业推广应用节能环保新技术，注重生态产业的发展。学习借鉴同类企业的有效措施，加强对鱼粉厂、冷冻厂的污水、废气的治理工作，继续抓好茶山、虎山、红光一级公路采石场的生态治理工程。进一步加强城市管理，开展城区环境综合整治，探索建立标本兼治的城市管理机制，逐步实现城市管理规范化、有序化。把市场经营机制引入环卫保洁工作，重点推进天竺路、育英路至金港路、沿海路至81省道的全日保洁工作，逐步把环卫工作推向市场。加快垃圾中转站和污水处理工程建设。
浙江富岭塑胶公司车间
浙江省十大杰出女性----江桂兰
镇委书记陈刚（右）、镇长金瑞华（左）重视慈善事业
五、全力改善民生，促进社会和谐 加快发展教育文体事业。投入750万元，逐步完善松门镇中教学布局，启动松门二小教学综合楼建设，解决全镇小学食宿工程。继续推进成人教育。不断完善文化体育设施和文化网络，积极挖掘、保护非物质文化遗产，加强文化队伍的挖掘、培养和管理。继续推进基层文化俱乐部建设，加强民间文化团队建设，培育各类文化艺术人才。积极开展各种群众喜闻乐见的文化体育活动，活跃群众文化生活。深入开展文明创建活动，倡导文明风尚，提升全民素质。开展学校周边环境整治，重点对网吧等经营场所进行整治，净化文化市场。积极发展体育事业，推动全民健身运动深入开展。
全国农村文化名人＼省级文化示范户－－东城村乐海波
积极做好计生、卫生工作。不断深化和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作新机制。积极提倡晚婚晚育，稳定低生育水平。重视计生利益导向机制和社会保障制度建设，强化社会抚养费征收工作，提高长效避孕措施落实率。突出抓好流动人口计生管理，建立流动人口与户籍地人口“同宣传、同服务、同管理”的模式。健全和完善农村卫生医疗服务网络，完善群防群控网络。积极开展农民健康体检工作，加强农村疾病预防控制工作。提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力。
全力打造“平安松门”。全面落实社会治安综合治理各项措施，构筑强大的打防控一体化体系。加强政法综治队伍建设，实施并启用“天网工程”，切实降低刑事案件发案率，增强群众安全感。开展禁毒专项斗争，坚决打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。抓好归正人员和违法青少年的帮教工作，完善法律援助制度。加强对外来人口的综治、维权等管理工作。大力开展“平安村居”创建活动。全面落实各项安全生产措施。高度重视信访工作。
加强社会保障体系建设。进一步扩大职工养老保险、工伤保险和失业保险的覆盖面，提高农民新型农村合作医疗的参保意识。切实维护残疾人、老年人和未成年人等弱势群体的合法权益。积极发展社会慈善事业，逐步完善救济救助和社会保障体系。认真贯彻落实《劳动法》，重视对拖欠工程款和农民工工资的清理。
高度重视国防、民兵、预备役、征兵、拥军优属、殡改、和优抚安置等各项工作，不断加强青年、妇女、老干部、关心下一代、宗教、侨务、对台等工作。
六、切实加强自身建设，提高政府行政效能 做好村级换届选举工作。密切关注和严肃处理蓄意破坏和扰乱选举工作的各种行为，确保村级换届选举工作顺利开展，不断完善村民自治制度。加强对选举后的村委班子的教育、管理和监督，完善民主监督制度，促进班子团结，形成共谋村居新一轮发展的合力。
全面推进依法行政。加快政府法制建设，不断推进依法治镇进程，提高依法办事、科学决策和依法处理问题的本领，努力建设“有限政府”、“阳光政府”、“责任政府”。认真贯彻落实《行政许可法》。加强政务公开，自觉接受人民群众监督。继续推进“五五”普法教育，不断增强全民特别是机关干部、村居干部的法制观念和法律意识，提高政府工作人员依法行政的水平和能力。
