努力在全面建设小康社会中走在全省前列

——在中国共产党温岭市第十二届代表大会第二次会议上的报告

陈 伟 义(2008年1月10日)

陈伟义同志在作工作报告

　　同志们：

　　这次市第十二届党代会第二次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第十二次党代会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，动员全市各级党组织和广大党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，创业创新，为全面建设小康社会、实现走在全省前列目标、再创温岭发展新辉煌而努力奋斗。

　　下面，我受中共温岭市第十二届委员会的委托，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席同志提出意见和建议。

　　一、2007年工作简要回顾

　　2007年，是党的十七大召开之年，也是我市全面实施“十一五”规划，努力实现经济社会又好又快发展的重要一年。一年来，市委深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“经济建设、中等城市建设、新农村建设”三大主体任务，认真实施“东西并进、整体跃升”战略，加强党建，破解难题，狠抓落实，各项工作取得了明显成效。全年实现财政总收入41.9亿元，增长25.5%，其中地方财政收入20.4亿元，增长29.1%；预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.2%和14.7%。

　　(一)认真学习贯彻党的十七大精神，努力形成全民创业、全面创新的良好氛围

　　党的十七大召开后，市委及时提出结合温岭实际抓好学习贯彻的具体意见，通过举办报告会、组织宣讲、开展专题教育、广播电视宣传等，进行传达学习，领会精神实质，使学习宣传形成规模，兴起热潮，并向纵深推进。同时，市委认为，深入学习贯彻党的十七大精神，结合温岭实际，最根本、最有力的行动就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照省第十二次党代会的要求，坚持科学发展，推进创业创新，力争在全面建设小康社会中走在全省前列。因此，市委坚持把创业作为立市之本，把创新作为强市之路，在全市部署开展了“解放思想、创业创新、再创辉煌”大讨论大实践活动，市级部门紧盯省内各县市区同行同线，镇(街道)盯牢全国以及省内发达镇(街道)，对照分析、查找差距，分别制定“学、干、超”三年行动计划，提出具体的赶超目标，落实针对性的措施。全市上下团结协作干事业、创业创新促发展的强大合力进一步形成。

　　(二)加快经济发展方式转变，切实推进经济又好又快发展

　　市委坚决贯彻中央宏观调控政策，以“两年”活动和领导干部联系重点企业、重大项目制度为抓手，及时解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，保持了经济较快增长、质量不断提高的良好发展态势。东部产业集聚区建设进程加快，上马工业区块和东南工业区块基础设施日臻完善，东海塘南片新区启动建设。“135”工程和“三百企业竞赛”活动成效明显，预计新增规模企业464家，实现规模工业总产值611亿元，增长26.3%。自主创新工作稳步推进，规模企业技术中心建设成效明显，钱江摩托技术中心获国家级技术中心称号。“品牌温岭”战略深入实施，荣获中国帽业名城和中国鞋类出口基地等称号。新增中国名牌产品1个，中国驰名商标6件，国家免检产品4个。企业上市取得新突破，利欧公司股票在深交所成功挂牌上市。开放型经济稳步发展，正大集团、TESCO集团两家世界500强企业落户我市，全市实际利用外资达4805万美元，预计实现自营出口18.3亿美元，增长35.5%。服务业发展势头良好，休闲娱乐产业稳步提升，成功举办中国水泵、空压机展和首届特色农(渔)产品、工量刃具、鞋革等展销会。旅游竞争力不断增强，方山—长屿硐天景区成为最具特色的中国十大风景名胜区之一。

　　(三)大力推进城乡一体化，逐步改善城乡面貌

　　市委坚持围绕以城带乡、城乡一体发展方针，切实加大了工作力度。以全省县市域总体规划实施工作现场会在我市召开为契机，不断优化、深化、完善市域总体规划，成为全国第一个批准实施县市域总体规划的城市。重视统筹城乡基础设施建设，石松一级公路、76省道复线城南段、甬台温铁路温岭段、长潭引水工程等重大项目进展顺利。电网工程建设加快，通过省新农村电气化市验收。城市新区建设快速推进，西环路、中华北路建成通车，城市框架进一步拉大。“总部经济”大楼、开元小区、时代广场等重点工程顺利推进，锦屏公园、湖心公园基本建成，行政中心周边、万昌路亮化工程全面完成，城市品位不断提升。建立生态补偿机制，推进生态市建设，获省基本达标生态市称号。深入实施“村村新”工程，全面开展81省道沿线的成片连线村庄整治，稳步推进城乡环卫、公交一体化。结合全国土地执法百日行动，全面开展违法用地专项整治。启动农业特色产业“十镇百村”工程，开展农村新型合作“三位一体”试点工作，现代农业发展成效显著，玉麟牌西瓜荣获中国名牌农产品称号。加快农业“走出去”步伐，箬横西瓜合作社在缅甸设立基地。农民素质培训工程稳步推进，农(渔)家乐发展态势良好。超额完成绿化造林任务，荣获省首批绿化模范城市称号。

　　(四)着力解决民生问题，促进社会和谐稳定

　　市委高度重视社会和谐稳定，强调要将经济发展成果更多地用以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断深化平安建设和法治建设，促进了各项事业的协调发展。把教育摆到优先发展的位置，全面实施“新农村教育”，切实统筹城乡基础教育发展。扎实推进医疗卫生事业建设，大力实施农民健康工程，不断健全新型农村合作医疗制度，在全省率先建立信息化平台，被评为省新型农村合作医疗工作先进市。重视发展和谐劳动关系，行业工资集体协商制度得到温家宝总理的批示肯定。文化事业发展加快，举办市首届艺术节和邻居节，开工建设王伯敏艺术史学馆，被授予省文化先进县(市)称号。计划生育工作特色明显，荣获全国计划生育优质服务先进县(市)称号。殡葬管理集中整治深入开展，丧葬风俗明显好转。高度重视社会公共安全，认真做好防汛、防台等防灾减灾工作，坚持不懈地抓好安全生产。深入推进“平安温岭”建设，实施“天网工程”，开展“反盗抢、促和谐”专项行动，社会治安防控体系进一步完善。严格落实信访工作领导责任制，深入开展信访积案和涉土信访集中排查调处、领导干部下访约访活动，有效化解了一批信访积案。重视做好统战、老龄、关心下一代等工作，加强工青妇等群团组织建设。不断加强党管武装工作，积极推进国防后备力量建设。积极扩大基层民主，“民主恳谈”不断深化，被列入第七届“全球政府创新论坛”议题。

　　(五)深入开展“作风建设年”活动，全面加强党的建设

　　市委认真贯彻党要管党、从严治党的方针，按照上级党委的部署要求，切实抓好党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉工作，努力为实现走在前列目标提供强有力的组织保证。以“作风建设年”活动为载体，扎实开展“新班子、新形象、新局面”主题实践、“恳谈日”、领导干部下基层蹲点调研活动和千名机关干部“走进矛盾、破解难题”专项行动；出台加强镇(街道)机关干部驻村工作意见，认真落实“驻村、联户”和“一村一策一干部”工作制度；深化行政审批制度改革，实行行政许可职能归并，狠抓治庸提效、降低行政成本、整顿机关作风等工作，干部作风有了进一步转变。规范党委与人大、政府、政协的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。切实加强领导班子和干部队伍建设，顺利完成市、镇两级领导班子换届。高度重视基层组织建设，顺利完成省、台州市村级组织换届选举(滨海镇)试点工作，积极开展村级“好搭档”评创活动，基层组织的凝聚力、战斗力不断增强。继续加强机关和“两新”组织党建工作。重视老干部作用发挥。扎实推进人才队伍建设，建立镇(街道)人才工作联络站。不断扩大党内民主，推进党代会常任制试点工作，实施代表辞职制，试行党代表席位制。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治与预防腐败体系，不断从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。深入推进治理商业贿赂专项工作，依法惩治和预防职务犯罪，加大查办案件力度，严肃查处了严晓富、黄志宏等一批违纪违法案件。

　　以上这些成绩的取得，是全市各级党组织带领广大干部群众创业创新、真抓实干的结果。对此，我代表市委向过去一年为温岭发展付出辛勤劳动的各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的薄弱环节和亟待解决的问题：经济发展方式尚未根本转变，经济运行质量、企业创新能力有待进一步提高；土地、水、电、资金等供应不足，要素瓶颈制约还比较突出；城乡发展仍不平衡，农民持续增收难度加大；社会不和谐因素不断出现，群体性事件、安全生产事故尤其是渔业生产事故时有发生；社会事业发展滞后，群众对环保、住房等反映较为突出，解决民生问题的力度需要进一步加大；部分党员干部作风飘浮、工作不实，对市委部署的重大决策和中心工作缺乏破难求进、狠抓落实的能力和水平；党风廉政建设还存在一些不容忽视的问题，等等。我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。