温岭日报社主编 2007年12月24日
从百姓的关注点、兴奋点入手
努力提高县市报舆论引导能力
——温岭日报的探索
作为与基层最近的县市区域报，如何多层面、多角度地反映人民群众的实际需求和伟大实践，及时了解他们对政治、经济、文化和社会问题的关注点和兴奋点，传达社情民意，疏导公众情绪，搞好舆论监督，提高舆论引导能力，在政府与百姓之间架起一座沟通的桥梁，是一项义不容辞的重要职责。今年以来，温岭日报在这方面做了一些有益的探索，并取得了一定的成效。
一、从工作性报道中发现群众的关注点和兴奋点，找准报道的切入点
党委、政府每个时期都有中心工作，怎样从中发现百姓的关注点和兴奋点，找准报道的切入点，这是做好工作性报道和正确引导舆论的关键所在。在今年全省开展的“作风建设年”活动中，温岭市委、市政府开展了“走进矛盾，破解难题”的专项活动。决定从6月份开始，利用4个月的时间，让全市32位市级领导干部、640多名市管干部和400多名市管后备干部共1000多人分阶段地做到“三个走进，三个破解”，即走进农村，破解基层组织建设中的难点问题；走进企业，破解工作中遇到的难题；走进群众，破解改善民生工作中存在的难题。我们认为,“三个走进，三个破解”就是百姓的关注点。我们的报道在三个方面作了努力：
首先，开设专栏。我们不仅突出地报道了这次动员大会的情况，还专门开辟《走进矛盾，破解难题》专栏，通过深入采访，共发表各类文章80多篇（幅），为搞好这次专项活动营造了良好的舆论氛围。这个专栏还被省新闻出版局在《报刊审读与管理》今年第52期上给予了肯定。其次，抓主要矛盾，对群众关注的问题进行重点报道。我们了解到，这次活动开展以来，由于历史等多种原因，各方面积累下来的矛盾很多，不可能一下子解决所有的矛盾，而群众的期望值又很高，作为媒体，必须配合市委、市政府做好矛盾的梳理和破解工作，采取有效疏导群众情绪的方式来进行报道。
例如6月8日，我们在头版二条刊出《我市“海选”18个优先解决难题》的报道，详细介绍了市领导和各部门的负责人37次下乡进村，与1600多名群众代表展开面对面的恳谈，搜集了普遍性问题100多条。经过筛选、整理，将它们精简成40件事关温岭经济、文化、社会发展的全局性难点问题。最后经过市委常委会和四套班子会议专题研究，从中确定18个问题作为近期优先解决的重点难题。
第三，对破解过程进行追踪报道。难题找到了，怎样破解？怎样解决？会不会是走过场？这些问题是群众最为关心的。为了让读者了解破解难题的全过程，我们对上述重点难题逐一进行跟踪报道。如6月19日头版头条刊登的《（主标）我市就加强村级组织建设恳谈问计（副标）多项措施瞄准最基层“三大难”》。该专稿就加强村级组织建设的问题专门报道了市领导通过恳谈会，找到了村组织的三大难点，并提出了破解难题的具体措施。如针对换届选举，加大宣传引导力度，开展选举试点，加强换届工作领导；针对村两委关系问题，推进 “好搭档”建设，加强对村两委工作的领导和指导；针对农村党员先进性问题，实施连心工程，完善党员外出机制等。让群众知道，政府不是讲空话的，也不是作秀的，而是实实在在地为百姓解决难题。
接着，我们就相关难题分别刊出《为有源头活水来——石塘镇破解长潭饮水工程石塘段建设难题纪实》、《多方借力，撬动遗留难题——大溪镇上山加油站项目开工纪实》等多篇关于责任部门如何破解难题的最新报道。这些专稿还被市委组织部作为“作风建设年”活动的典型向台州市委组织部推荐。由此可见报道的分量之重、效果之好。
又如，今年8月6日，市人大为了结合我市开展的“走进矛盾，破解难题”专项行动，决定组织市十四届全体人大代表分成7个组，听取当前人民群众普遍关心的十个政府部门有关10个热点工作的汇报。为了搞好这次报道，我们派出了8位记者分头采访，并采取了A+B的报道方式。A即程序性的报道方式，用《（主标）聚焦热点，关注民生（副标）市人大代表昨分组听取十部门专项工作汇报》为题，综合介绍会议议程及相关情况。
接着，我们又在“夫人峰周末”专刊上用了两个版面，以题为《（主标）人民意愿和政府作为的一次良性碰撞（副标）市十四届人大代表分组听取政府“十个热点”专项工作汇报》为大标题，配上编者按，分七篇专稿和多张图片，近两万字的篇幅，详细介绍了10个热点工作的解决进展情况，这就是B。这种A+B的报道形式，受到市人大领导的高度赞扬，也很受各方关注。一句话，政府满意，百姓爱看。
二、突发性事件发生后的舆论引导
突发性事件由于其独特的社会因素和背景，往往会产生较高的新闻价值，容易引起全社会的关注和兴奋。面对突发性事件，媒体应该沉着应对，迅速作出反应，在准确客观报道的基础上，传递尽可能多的信息，使舆论引导不至于走偏，从而达到帮助政府正确处理突发性事件、稳定社会之目的。
今年8月24日下午，温岭石夫人景区又发生一起攀爬峰顶事件。一位在钱江集团工作的名叫戴细元的职工，一时兴起，擅自攀上夫人峰峰顶，警方及众人经过近3个小时的努力才将其安全救下。对于这起闹剧，因为有去年10月1日村民林宪法攀爬峰顶后，被军用直升飞机救下的大背景，所以很容易引起当地百姓的重点关注。
我们认为，去年攀爬者林宪法虽然受到从宽处理，但还是被公安机关传讯，并作了口头告诫的处理，并在新闻媒体上作了检讨自责；今年又有人违法登顶，这说明我们的宣传力度还不够，不少群众还不知道擅自攀爬的危害性，媒体有责任进行正确引导。
我们派出了多名记者，一路记者在山上，采访和拍摄当时被救的全过程；一路记者去公安局，了解该肇事者的详情及处理结果。在事发第二天的8月25日，我们在头版二条位置，用了近二分之一的版面，以题为《夫人峰顶又遭攀爬，违法男子被拘八天》和《四小时，他从夫人峰顶到了拘留所里》的两篇现场目击文章，再配上两幅照片。
文章刊登后，引起强烈反响。一些读者打电话表示对肇事者被行政拘留八天不理解，认为处理太重。我们认为先通过QQ平台，让读者自己来议论这件事，这样教育的效果可能会更好一些。于是在8月27日的二版“QQ聊天”专栏中，我们刊出了以题为《岂容公共秩序一再被扰乱》和《尊重生命，遵纪守法是我们的责任》两篇网友热议的实录文章。文章对政府的责任、事件本身的背景、媒体的宣传及肇事者本人都作了恰当的分析、议论，并提出了许多可行性的观点和意见。
在8月27日的头版，我们又在“虎山晨话”栏目中，刊登题为《逞能鲁莽之举，当戒！》的署名评论。文章对两次攀爬事件进行了分析，指出他们的行为不仅扰乱了社会治安，又违反了国务院颁布的《风景名胜区管理条例》，应该受到处罚。文章从维护法律的尊严和尊重生命两个角度展开议论，提出“我们的各项社会事业建设正处于推进之时，有限的人力、物力当用于最需要的地方，绝不是为了某些人的鲁莽冒险而准备，如果有人一定要以身试法，等待他的，只有法律的制裁”的观点。文章发表以后，一些读者也打电话给编辑部，表示理解政府的做法。
如果说“攀爬夫人峰事件”的报道，达到了澄清群众的模糊观念，起到了教育的目的，那么《80万元现金当街被抢一案》，就是我们精心策划，充分运用媒体的优势，利用版面互动和正反两个案例进行对比报道，达到了十分理想的宣传效果。
今年7月18日下午3时，温岭市区一银行门口，大白天发生两名骑摩托车歹徒抢劫80万元现金的大案。我们的记者随即赶到现场，通过对当事人、公安民警的深入采访，在7月19日倒头条位置刊出现场见闻《（主）80万现金，昨当街被抢 （副）我市发生一起特大银行尾随抢劫案》一文，同时，配上图片和警方提示。将案件发生的全过程及公安部门已开展紧急调查的情况告诉读者，并请市民按照警方的要求提供线索。
在第二天的7月20日，我们在二版中的“QQ论坛”中，又以题为《震惊于80万现金被抢》的论坛实录，刊出10多位网民对此案的看法。由于参与讨论的网民责任心较强，素质较高，因此观点很有见地。比如，有提出要加强打击街面“两抢”犯罪行为的；有要求市民应采取防范措施的；有对旁观者谴责的；有对银行的现行制度提出批评的。一位叫“鸣不平”的网民还分析了我市自2004年以来全市破获的“两抢”案件的特点，用了很翔实的数据来说明，同时，提出了储户在取款时应注意的具体防范措施。论坛无疑起到了教育市民、震慑犯罪的作用。
当天，我们还在头版倒头条位置刊出一篇泽国街头上演《(主)劫匪过街人人喊打 （副）数十名见义勇为的群众围堵飞车贼，7万元巨款完璧归赵》的通讯，并配上题为《在急要当口，你挺身而出了吗？》的“编后有感”。文中对见义勇为勇擒歹徒的市民给予了高度赞扬，对于冷漠旁观者予以狠狠的鞭挞，提出“如果人人对不良事件听之任之，冷眼旁观，那么犯罪分子今天为害的是一个路人，明天为害的或将是我们的亲人和朋友”的观点，要求市民扪心自问。文章针砭时弊，观点十分鲜明。
在7月21日二版的“QQ论坛”栏目里，我们又对发生在泽国镇的抢劫案进行热议，刊出《喜闻街头群众共擒贼》的论坛实录。文中10多位网友义愤填膺，大义凛然，喊出“社会需要正气，更需要我们每个市民勇敢地站出来”的口号。可见通过这种舆论引导方式，已经达到了相当好的社会效果。
7月31日，当得知80万元抢夺案已告破，犯罪嫌疑人从福建被押送回温岭时，我们在第一时间采访到破案的全过程。并在第二天的头版显著位置刊登《（主标）80万元抢夺案告破（副标）犯罪嫌疑人之一林瑞云昨押回温岭》一文，同时配上两幅图片（一是民警凯旋，二是嫌犯被押的镜头），非常醒目。并在三版的“法制经纬”上刊出四千多字的配图通讯《“三最”之案——我市警方成功侦破80万元现金抢夺案纪实》，全面详细地介绍了此案从发生到侦破的短短11天里那惊心动魄的故事。从而使这起案件的报道落下了完整的一幕。
三、几点思考
1、要善于发现读者的关注点和兴奋点，找准报道的切入点，才能正确引导舆论。特别是工作性报道，如果我们按图索骥，没有政治敏锐和新闻敏感的能力，你就发现不了新闻的价值所在，那么上级的意图就很难吃透，百姓的视角、群众的关注点和兴奋点也就无从谈起。
2、对于突发性事件，要沉着应对，善于判断，要充分运用媒体的优势，尽可能多地传递正确无误的信息，把握好舆论导向。做到该稳的稳，该冷的冷，切忌搜奇猎异，道听途说，片面追求轰动效应，避免出现舆论关注点的失衡、失误、失公，更要防止激化社会矛盾，产生负面作用，给社会带来不稳定因素。 （谈 文 儒）
