构建和谐民营经济劳资关系

　　□林建敏

　　民营经济在经过20多年的发展后取得了令世人瞩目的成就，成为我国国民经济发展的新的增长点，但随着民营经济的蓬勃发展，民营经济的劳资矛盾和劳资纠纷也日益增多。建立和谐的民营经济劳资关系，事关民营经济的持续健康发展，事关社会稳定大局，也直接影响社会主义和谐社会建设。

一、民营经济劳资关系的现状

　　中国经济的繁荣得益于民营经济的发展，当前的矛盾和问题也同样与民营经济有关，从一些统计数据与媒体报道看，劳资矛盾与冲突在整个中国都有加剧趋势。归纳起来，目前民营经济劳资关系主要存在四方面问题：一是劳动合同问题，主要是签订率低和签订不规范。二是工资水平和支付问题。一方面是工资的决定机制问题，存在比较普遍的雇主单方决策问题；另一方面是一般性的工资违法问题。三是劳动保护问题。我国虽已初步形成了以《中华人民共和国劳动法》为核心，内容涉及工时、休息休假、禁止使用童工、女职工和未成年工特殊劳动保护、职业安全卫生等方面的劳动保护法律体系，但忽视职工劳动保护，影响劳动者生命财产安全的事件时有报道。四是社会保障问题。

　　温岭作为中国首家股份合作制企业的诞生地，目前共有登记在册的个体工商户60000多户，民营企业28000多家。民营企业创造的产值已占全部工业产值的90%以上。民营经济的迅速发展，已成为拉动温岭经济增长的主要力量。那么，当前温岭民营经济劳资关系到底怎么样呢？

　　从温岭和整个浙江的数字看,不管数量还是增长幅度,都比全国同期的数字高得多,这说明民营经济越发达，劳资纠纷越多，这与发展经济的初衷是不一致的。中国科学院院士何祚庥在一次接受采访中表示：“劳资关系紧张的问题,应当引起我们足够的重视。中央提出以人为本,向弱势群体倾斜,就是要缓解这个矛盾,以利于我们的经济、社会更好地协调发展。我们发展经济,目的是为着造福更广大的人民群众,使更多的人民群众得到实惠。社会财富、改革开放的成果,不能为少部分人占有,否则,就背离了我们发展经济的初衷。另一方面,还应该看到,弱势群体的工作环境差、收入有限,不仅直接影响到了他们的日常生活,影响安定团结的大局,还会使全社会的购买力下降,进而使市场萎缩,市场过剩,相对需求不足。这同样会阻碍我们社会、经济的快速发展。”

二、温岭行业工资集体协商的有益探索

　　市场经济先进国家的发展经验表明，劳资关系问题是市场经济条件下民营经济发展中无法回避的一个基本问题，应对这一问题的关键是要建立起与市场化发展相适应的、以劳资双方自治为核心的劳资关系体制，例如在二十世纪四十年代到七十年代，建立了这一体制的欧美国家大都经历了一个劳资关系和谐、经济高速发展的黄金时代。

　　近年来我国行政主管部门、工会组织等有关方面，在积极实施有关的劳动法律、政策的同时，还针对现实矛盾积极探索和创新，为民营企业劳资关系的调整起到积极的作用。特别是市场经济先发地区，民营经济发展较快，劳资关系问题突出，为此，相关部门进行了有益的探索，积累了一定的经验。如加强劳动法律法规的宣传，规范用人单位的用工行为；扩大非公企业工会覆盖面，稳步开展劳动争议调解工作；充实力量，加大劳动执法监察和查处力度。特别是市行业工资集体协商制度的经验和做法值得总结。我市从2003年开始在羊毛衫行业积极探索组建行业工会，并依托行业工会和行业协会开展行业性工资集体协商。

　　我市的羊毛衫行业主要集中于新河镇长屿(9个行政村)，现有企业113家，年产值约10亿元，务工人员1.2万人，其中绝大多数是外来农民工。由于羊毛衫行业的生产、销售受季节影响突出，职工流动性大，加上缺乏统一规范的计件工资(工价)标准，企业间用工存在着严重的无序竞争，在生产旺季相互挖人，技术工人跳槽频繁，严重影响企业的生产经营。同时，职工的合法权益难以保障，经常因劳资纠纷出现一些职工停工和上访。但长屿羊毛衫行业原有的工会组织，要么以企业所在行政村为单位建立联合工会，要么独立建工会，都因组织分散，很难形成合力开展行业性工资协商。在这种情况下，建立行业工会，依托行业工会开展行业性工资协商十分必要，得到了企业主和广大职工的普遍认同。羊毛衫行业探索实行工资民主协商制度共经历了三个步骤。