1949年5月温岭解放，6月，县人民政府接管温岭县卫生院，称温岭县人民政府卫生院，有医务人员6人，简易病床10张，主要设备是一架旧显微镜和数把手术刀。那时，温岭人口50.5万多，平均每万人只有卫技人员0.12名，床位0.2张。广大农民一无医、二无药，生了病根本得不到医疗。解放以后，党和政府十分重视农村的医疗卫生工作，除逐步投入大量的人、财、物力，发展县、区、社三级医疗卫生机构外，还从大卫生、大医疗的角度出发，积极探索群众办医的路子，千方百计解决群众看病难的问题。早在1955年至1956年农业合作化时期，县卫生科就为高级农业合作社培训了572名保健员，配备了521只保健箱。最早的保健室是1955年创办的箬横镇司城高级农业合作社保健室，保健员毛冬妹。1958年至1960年“大跃进”时期大办民兵师，保健员成为“平战结合”的民兵连卫生员。

　　1965年以后，为贯彻毛主席“6·26”指示，“把医疗卫生的重点放到农村去”，县、区两级医疗卫生机构为生产大队陆续培训了512名保健员，称半农半医的农民医生。1969年县、区、社三级医疗卫生机构又为生产大队培训了931名保健员，始称赤脚医生。到了1970年，全国卫生战线掀起落实毛主席“6·26”指示的热潮。在全国形势的推动下，温岭县农村也建立起合作医疗，赤脚医生成为合作医疗的主力军。那时，区、公社、大队都成立合作医疗领导小组，由分管领导、公社卫生院、大队赤脚医生和贫下中农代表组成，专管合作医疗工作；每个大队建立合作医疗室或保健室，一般配备1—2名赤脚医生；公社、大队、群众三者联合集资，建立合作医疗基金；群众到合作医疗室看病，使用合作医疗证记帐；如有危重病人，由大队赤脚医生送到公社卫生院，再由公社卫生院转送到区卫生院或县医院治疗，医药费从大队(以公社为单位核算的，从公社)合作医疗基金中按报销比例报销。为防止开大方、人情方，做到合理用药，节省费用，报销单据要由公社卫生院审核签字；社、队两级建立合作医疗会计，实行专款专用，每月一小结，年终总公布，据记载，人均年医药费约在0.5—1.5元之间。县、区、社三级医疗卫生机构负责赤脚医生的业务培训，公社卫生院还协助管理社、队两级的合作医疗基金。这一套完整的合作医疗运行机制，能够做到“小伤小病不出队，一般急诊不出社”，既方便了群众，又节省了费用，受到群众的真心拥护。合作医疗制度在我县坚持了十年，实践证明，这是依靠集体的力量与疾病作斗争的伟大创举，是解决农村缺医少药状况的一条可行途径。

　　笔者70年代在县卫生局做秘书工作，亲身经历了我县卫生战线上这一宏大工程的始末，为如实反映群众办医的历史，现记述如下。

　　1970年：树立典型，以点带面，普及合作医疗

　　温岭县农村最早实行合作医疗的是新建公社麻车屿大队。1969年4、5月，新建公社革委会主任郑兆祥根据县生产指挥组布置的任务，在麻车屿大队试办合作医疗，取得初步成果后向全社推广。他们的主要经验是加强领导，发动和依靠群众，筹集合作医疗基金，公社卫生院负责培训大队赤脚医生和生产队卫生员，建立以赤脚医生为骨干的防治队伍，大队合作医疗室以本地的中草药和新针疗法为主，为群众防治疾病。6月初，生产指挥组织了合作医疗试点调查工作组，由县卫生办公室负责人李占宽带队，到新建公社调查，对新建公社的经验予以充分的肯定。7月16日生产指挥组以温革生[1969]213号文件批转新建公社关于《合作医疗试点总结》，要求各地依靠群众，以点带面，选择一个公社或一个大队，有计划有步骤地开展合作医疗试点工作。11月15日又下达了温革生[1969]464号文件《关于转发新建公社巩固和发展合作医疗制度的通知》的文件，从此我县农村合作医疗从点到面迅速发展起来。

　　1970年3月5日，县革委会召开县卫生工作会议。会上，县革委会副主任李勃传达毛主席批示“照办”的中共中央[1970]2号关于发展农村合作医疗的文件，同时还传达了1月14日至21日在仙居召开的台州地区卫生工作现场会议精神。会议认为发展农村合作医疗，应根据群众的经济收入，以最小的经济投入，获取最大的社会效益。为此，必须坚持自力更生、土法上马的办医方针，大力造就一支有思想政治觉悟，能全心全意为农民服务，并以中草药、新针疗法为主防治疾病的赤脚医生队伍，保证广大农民无病早防，有病早治，看上病、看好病。这个认识，以后成为巩固发展农村合作医疗的指导思想。为解决部分同志“平原无草药难办医”的思想问题，会议决定选择前进公社(今高龙乡)为试点单位。会议要求各级革委会根据中共中央[1970]2号文件精神，加强对合作医疗工作的领导，力争在年底以前全县农村基本实行合作医疗制度。会议之后，各区、社、队迅速建立了合作医疗领导小组，广泛发动群众参加合作医疗；县、区医疗卫生部门也抽调了93人组成“6·26”宣传队，分20个小组下到基层培训赤脚医生，推广中草药和新针疗法，帮助办好合作医疗。

　　3月9日，前进公社党委、革委会召开会议，讨论落实县卫生工作会议精神。笔者和箬横区革领组分管文卫的副组长毛楚铭列席了会议。3月11日上午召开全社群众大会，宣布成立公社合作医疗领导小组，由革委会副主任林子云负责，确定全社合作医疗基金投资标准每人每年1.50元，由大队、生产队、个人集资，公社卫生院负责举办赤脚医生培训班，于3月12日开学；并确定高浦岙大队为试点单位，争取在4月底前全社建立合作医疗。会后，为期一个月的赤脚医生培训班开学，有42名赤脚医生参加。第一天学习“老三篇”(《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》)，第二天开始，上午由县、区“6·26”宣传队的董幼亭、马湘俊讲课，下午由他们带领赤脚医生到平原、山区识草药、采草药，仅在平原地区的屋前屋后和田坎上就发现常用草药五、六十种。又指导赤脚医生练针法，还安排部分赤脚医生到公社卫生院临床实习。女赤脚医生由夏佩兰带教计划生育放环、人流手术。晚上县、区宣传队和公社院医生同公社干部一道下片做发动群众工作。

　　笔者和毛楚铭、林子云到高浦岙大队搞试点，与群众“三同”(同吃、同住、同劳动)。这个大队是半山区，交通闭塞，经济落后，是前进公社比较贫困的地方。但人口有3300多，是全县人口最多的大队。我们经过近十天的宣传、发动、组织，广大群众认识到合作医疗的优越性，热情很高，参加踊跃，到3月20日全大队就筹集到基金5000多元。参加的群众每人发一本《高浦岙大队社员合作医疗证》。24日大队制定了合作医疗管理章程，成立了大队卫生革命领导小组。6名老保健员(其中1名接生员)出身的赤脚医生在公社卫生院和县、区“6·26”宣传队的帮助下开办了合作医疗室，设中草药柜和计划生育指导室。医疗室刚成立，记得是3月底的一天上午，山后洪有位71岁的老人患感冒并发肺炎，体温39.5℃，赤脚医生李山春、连道生上下午轮流上门用三叶青等为其治疗4天，老人病愈。下李一个孕妇深夜临产，女赤脚医生林小凤二话没说，出诊接生。赤脚医生以白求恩为榜样，弘扬救死扶伤的精神，主动、热情为群众治病，群众称赞医疗室是“小医院”、“救命站”。在高浦岙大队的推动下，前进公社在4月20日实现了合作医疗“一片红”。全社17个大队全部建立了合作医疗室，1.7万人加入合作医疗，筹集基金2.52万元。5月1日，公社召开庆祝大会，并宣布了《前进公社合作医疗管理章程(草案)》。《章程》规定“合作医疗必须坚持自力更生，勤俭办医，以土为主的办医方针”。从公社卫生院到大队医疗室做到立足平原，就地取材，以本地的中草药为主为群众治病。前进公社的做法打破了“平原无药论”的错误思想，为我县平原地区土法上马建立合作医疗，树立了榜样。

　　为使合作医疗少走弯路健康发展，1970年7月10日，李占宽带领县、区卫生部门的负责人到安吉县章村公社取经。15日返回杭州，第二天晚上7时省卫生局局长刘炎接见了我们，他期望我们像章村那样开展“一把草、一根针”活动。17日回县向李勃作了汇报，他要我们“学章村，找差距”。此后，县人民医院革委会主任江圣川率先带领全院同志开展“一把草、一根针”活动。接着，全县广大卫生人员和赤脚医生上山坡，下田坎，识草药，采草药，种草药；人人手持银针练针法。8月县人民医院相继成立了新针草药推广小组、“6·26”病房、中草药制剂室，在全县起到示范带头作用。与此同时，温西区卫生院创办的中草药制剂室，多种针剂研制成功。县医药公司人员也走出柜台，深入山区大搞中草药的引种和扩种，改革中草药剂型。全县各地层层举办以推广中草药、新针疗法为主的赤脚医生学习班，时间1—2个月，共举办270期，有1300多名赤脚医生参加了学习培训。

　　9月21日，县生产指挥组又在渭川公社西岙大队召开合作医疗现场会议，到会代表151人。西岙大队有200多户，900多人，在城北区卫生院“6·26”宣传队的帮助下，开展群防群治，做到家家清洁卫生，户户有草药篮、银针，每一个生产队有1名卫生员。大队合作医疗室有2名赤脚医生轮流值班，利用早晨、中午、黄昏为群众治病，以草药为主，自制草药抗菌消炎等合剂治疗肠炎、疔疮，效果很好。夏收夏种开始前，大队发动群众165人次，采野菊、马齿笕等1300多斤，由赤脚医生组织生产队卫生员在夏收夏种大忙时把草药煎好，送服到农户和田头，预防中暑、肠胃炎的发生。实行合作医疗半年来，人均每月医药费0.18元。

　　西岙现场会议之后，全县上下一级抓一级，在各级医疗卫生部门的大力支持下，形成了以赤脚医生为骨干的农村合作医疗网。到11月中旬，全县93%的大队实行了合作医疗制度，有大队合作医疗室751个，赤脚医生1105人；参加合作医疗的人口64.4万，占总人口的80.5%；筹集合作医疗基金131万元，全县农村基本普及了合作医疗。