[难题背景]新河镇服装批发市场是1989年建的，主营服装、鞋帽、副食品等。经营初期，由于市场人气还没兴旺起来，200多个摊位有三分之一是空的。“那时市场内的空间还比较宽裕，不像现在这样出现商品占到过道上的情景。”经营户说。随着时间的流逝，市场慢慢兴旺起来，200多个摊位早已饱和了。但是时间积累了人气，也带来了问题：摊位满了，空间少了，于是过道的一半渐渐地被商品堆积侵占了；原来摊位的建筑材料和电线随着时间的推移老化了；顶棚太低，防火隔离区不够规范，消防车都开不进来了……于是，市场周围开始出现了反对的声音，“南、北两边临街处摊位摆设秩序混乱，严重影响交通”“市场消防配套设施不完善，如果发生火灾怎么办？”

　　[破解过程]针对存在的消防安全隐患和令人堪忧的无序状况，新河镇经过实地调查后决定，对市场进行彻底整改，并将之作为该镇今年的一项惠民、安民的实事工程和“走进矛盾、破解难题”专项行动的一项必破难题。但是，彻底整改需要大部分经营户停业大概8个月左右的时间，也就意味着他们要8个月颗粒无收。“让我们停业8个月，我们去哪里要饭吃？”经营户们不乐意了。于是，装载着施工材料的车子被拦截在市场的通道中间不让进去，经营户们照常营业，施工受阻。

　　万事开头难。由新河镇人大副主席娄建荣与副镇长项何荣领导的难题破解小组马上开展行动，并把“决心、诚心、细心”贯穿工作的始终，得到了经营户们的谅解和支持。

　　“其实，这事换谁都不可能一下子接受，停业就意味着损失啊，自己的切身利益受到损失，反对也是情有可原的。”新河镇人大副主席娄建荣说，但是改建已是铁板钉钉的事实。既然无法改变，只有硬着头皮去做经营户们的思想工作。市场改建涉及到60多家反对的经营户，他们就一家一家地去劝说。“应该说，整改后对他们也是有好处的，安全系数增加了，环境也能得到改善。大多数经营户还是明理的，知道这事情是真为他们好，再加上我们去的次数多了，他们的态度终于渐渐软化了。”新河镇副镇长项何荣说，刚开始，镇里要将市场的顶棚升高时，涉及到的20户经营户也持反对意见，可是后来经过他们多次上门沟通，经营户们的态度有了很大的转变，并主动提出停业两天便于施工。“那两天正好赶上双休日，我们看经营户们这么配合，自己也放弃了休息时间，加紧赶工，加快工程的进度。”

　　有时候一个细节可能就会为你赢得支持，娄建荣说，施工的时间跨度有8个月，如果在下半年开始施工，必然会影响到年末市场交易的黄金时段，到时候，经营户们肯定要跟你急。因此，尽量选择在淡季的时候施工，避开春节期间的交易高峰期，将经营户的损失降到最低点。对于施工的进度，镇里也是一抓再抓。

　　目前，市场里的电线已经全部换成了新的管线，顶棚加高也已完成，消防设备都按照要求进行了配备，整个市场的整改工作已进入后期整理阶段。原定11月完工的工程预计可以提早两个月完成，经营户们有望在今年9月份就搬回市场继续营业。

　　[点评]从反对到理解，从对抗到支持，从被动到主动，这是新河镇服装批发市场经营户们对于市场改建态度的转变。那实现这些转变需要付出什么？新河镇人大副主席娄建荣与副镇长项何荣领导的难题破解小组，用他们的行动告诉了我们六个字——决心、诚心、细心。